食货典·田制[节选]

    本篇节选自《通典》卷一、二《食货门》。西晋自惠帝以后，中原地区经历了百余年的战乱。百姓流散，土地荒芜，农业凋敝。豪强士族乘机掠夺土地，失去土地的农民大量流入地主庄园，成为荫户。他们不向国家交纳租调和服徭役，而把一切负担都转嫁到自耕小农身上，荫户越多，自耕农负担越重，于是农民不断破产，这就严重影响了封建政权的经济基础。特别是北魏道武帝于皇始三年(398年)统一北方后，大量流亡的农民重返家园，又产生了土地所有权的争讼。为了平息地权纠纷，抑制豪强兼并和开垦大量无主荒地，孝文太和九年(485年)，主客给事中、安平将军李安世向孝文帝提出了均田建议。本篇记述了北魏均田制的产生及其具体内容，为我们研究北魏均田制，提供了极有价值的文献资料。

孝文太和元年三月①，诏曰：“去年牛疫死伤太半，今东作既兴②，人须肄业③。有牛者加勤于常岁，无牛者倍佣于余年④。一夫制理四十亩，中男二十亩⑤。无令人有余力，地有遗利。”

①孝文：北魏孝文帝拓跋宏。太和元年： 公元477年。

    ②东作：语出《尚书·尧典》，指春耕。

    ③肆业：尽力于农业生产。肆：尽，极。

    ④余年：暮年，晚年。在此指剩余的时间。

⑤中男：未成年的男子。

时李安世上疏曰①：“臣闻量地画野②，经国大式；邑地相参，致理之本③。井税之兴，其来日久④；田莱之数，制之以限⑤。盖欲使土不旷功，人罔游力⑥。雄擅之家，不独膏腴之美⑦；单陋之夫，亦有顷亩之分⑧。

①李安世(443—493年)：北魏赵郡平棘(今河北赵县南)人。孝文帝时任主客给事中、平安将军、相州刺史，封赵郡公。对北魏施行均田制起了重要作用。晚年在相州刺史任内，以倡导发展农业生产和镇压豪强李波家族而闻名。   

    ②量地画野：原文作“量入画野”，据《魏书·李安世传》校改。量地画野，指丈量土地，划分田野。经国：治理国家。大式：根本制度。   

③邑地相参：村落附近肥沃的土地与田野的荒地相互交错。致理：达到太平。

④井税：原指井田制的收税方式，此指田赋。

⑤田莱：指耕地和休耕地。

⑥旷：荒废；功：功效。罔：无；游力：剩余的精力。

⑦雄擅之家：指豪强士族有权势之家。

⑧单陋之夫：指孤寒低微，无权势的人。

窃见州郡之人，或因年俭流移①，弃卖田宅，漂居异乡，事涉数代。三长既立②，始返旧墟③，庐井荒凉④，桑榆改植。事已历远⑤，易生假冒，强宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家⑥，近引亲旧之验。年载稍久，乡老所惑，群证虽多，莫可取据。各附亲知，互有长短，两证徒具，听者犹疑，争讼迁延，连纪不判⑦。良畴委而不开⑧，柔桑枯而不采，欲令家丰岁储，人给资用，其可得乎！

①年俭：歉年。俭：不丰足。流移：逃荒。

②三长：即三长制，孝文帝采纳李冲的建议，实行三长制，废除豪族地±拥有大量荫户的宗主督护制。即：以五家为邻，立一邻长；五邻为里，置一里长；五里为党，置一党长。

③旧墟：故乡，故里。

    ④庐井：古代井田制，八家共一井。此处泛指房舍田园。

⑤历远：经历的时间已很久远了。

    ⑥远认晋魏之家：冒认魏晋时代的本家或同族的人为自己的祖先。指把产权追溯到曹魏、晋代。

    ⑦纪：古代以十二年一纪。判：判决。连纪不判：经过多年诉讼仍未得到判决。

    ⑧良畴：良田。委：丢弃。

愚谓今虽桑井难复①，宜更均量，审其经界②，令分艺有准，力业相称③。细人获资生之利，豪右靡余地之盈④。无私之泽，乃播均于兆庶⑤；如阜如山，可有积于比户矣⑥。

又，所争之田，宜限年断⑦，事久难明，悉属今主。然后虚诈之人绝于觊觎⑧，守分之士免于凌夺。”

帝深纳之。均田之制，起于此矣。

①桑井：指桑榆、庐井。

②经界：原文作“经术”，据《魏书·李安世传》校改，指土地疆界。

③令分艺有准：使分配农田有一定标准。分艺：指分配农田。力业相称：使劳动力与所耕种的农田数两者相适应。业：作业，此指农田数。

④资生：生活所需的资财。靡：没有。盈：通“赢”，余。 

⑤无私之泽：朝廷大公无私的恩泽。兆庶：犹言兆民，即万民。

⑥比户：每家每户。

⑦宜限年断：应该规定一个年限，加以判决。断：判决。

⑧觊觎：非分的妄想。

   九年①，下诏均给天下人田：

诸男夫十五以上，受露田四十亩②，妇人二十亩，奴婢依良③。丁牛一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之④，三易之田再倍之⑤，以供耕休及还受之盈缩⑥。

①九年：孝文帝太和九年(485年)。 

    ②露田：杜佑自注：“不栽树者，谓之露田”。露田是无主荒地，规定不能种桑、榆、枣等果木，亦不得卖买。

    ③奴婢依良：按照正丁一样授田。良：良丁，有户籍的正丁。

    ④句意：指在实际分配土地时，授田数大都加一倍，以备休耕，此即所谓“倍田”。

    ⑤三易之田：指耕种一次需要休耕二年的土地。此即所谓“易田”。

⑥句意：供耕休及还田、受田时增减变化的需要。  盈缩：伸长与缩短，即增减。

人年及课则受田①，老免②，及身没则还田，奴婢、牛随有无以还受③。

诸桑田不在还受之限④，但通入倍田分⑤。于分虽盈，不得以充露田之数，不足者以露田充倍⑥。

①课：指按国家规定，人到一定年龄，当担负的租调力役等赋税。

    ②老免：指民到年老时，可免除向国家缴纳赋税、服劳役。

    ③奴婢、牛随有无以还受：奴婢和耕牛，依据占有或不占有的情况来受田或还田。以上情况说明，丁男、丁女和奴隶被授予的露田，只有使用权，而无所有权。

    ④桑田：指已种植或允许种植桑、榆、枣等果木的土地。按规定，桑田为人户世业的土地，只领种，不还受，唐均田令称为“永业田”。

    ⑤通入倍田分：指桑田虽然不在受田、还田之内，但要计算在加倍授予的露田份内。

⑥不足者以露田充倍：指桑田不足的，可用加倍授予露田充数。

诸初受田者①，男夫一人给田二十亩，课莳余②，种桑五十树，枣五株，榆三根。非桑之土，夫给一亩，依法课莳榆、枣。奴各依良。限三年种毕，不毕，夺其不毕之地。于桑榆地分杂莳余果及多种桑榆者，不禁。

诸应还之田，不得种桑榆枣果，种者以违令论，地入还分③。

诸桑田皆为代业④，身终不还，恒从见口⑤。有盈者无受无还，不足者受种如法⑥。盈者得卖其盈，不足者得买所不足。不得卖其分，亦不得买过所足⑦。

诸麻布之土，男夫及课，别给麻田十亩，妇人五亩，奴婢依良，皆从还受之法⑧。

诸有举户老小残疾，无受田者，年十一以上及废疾者，各授以半夫田⑨。年踰七十者不还所受。寡妇守志者⑩，虽免课亦授妇田。

①诸初受田者：指原来没有桑田，现在由国家授予桑田的人。

②课：劝课，督责。莳：种植。

③地入还分：指应归还官府的露田，归入还田份内。

④代业：即世业。因避唐太宗李世民讳改。

⑤恒从见口：指每户占有的桑田数总是按现有人口计算。见：同“现”。

⑥句意：指每户桑田有多余的，既不受也不还；桑田不足的，其田亩数和应植的树木都必须达到法定的标准。

   ⑦“盈者得卖其盈”四句：指按人口计算，多余的桑田可以出卖，不足的部分必须买足。但不准出卖份内的，买进后的总数也不准超过每人法定的限额。

   ⑧“诸麻布之土”六句：指适宜种植麻布的地区，每个应受田的男子还可以领种麻田十亩，每个女子可领种五亩，奴婢也依照良丁的标准领种。但麻田要交还，不能成为“世业”，故云：“皆从还受之法”。  按：傅筑夫在《中国封建社会经济史》一书中说：“桑田为世业，照例麻田也应当为世业，而法令规定‘皆从还受之法’，显然是出于疏忽。”(人民出版社1984年版第227页)

   ⑨半夫田：是正丁男所领种田亩数的一半。

   ⑩寡妇守志：在封建社会，妇女在丈夫死后不再嫁为“守志”，而再嫁则为“失节”。

诸还受人田，恒以正月。若始受田而身亡，及卖买奴婢、牛者，皆至明年正月，乃得还受。

诸土广人稀之处，随力所及①，官借人种莳，后有来居者，依法封授。诸地狭之处，有进丁受田而不乐迁者②，则以其家桑田为正田分；又不足，不给倍田；又不足，家内人别减分③。无桑之乡，准此为法。乐迁者听逐空荒④，不限异州他郡，唯不听避劳就逸。其地足之处，不得无故而移。

诸人有新居者，三口给地一亩，以为居室，奴婢五口给一亩。

男女十五以上，因其地分⑤，口课种菜五分亩之一⑥。

①随力所及：指在力所能及的情况下，可以尽力开垦(但土地所有权仍属国家)。

   ②进丁：指成长为正丁的人。

   ③又不足，家内人别减分：如果田地仍不足，就由家庭其他成员分别减少份额田亩数，以匀给进丁。

   ④听逐空荒：指田地不足又愿意外迁的，可听凭他们到其他州郡有空闲荒地的地方去垦植。逐：追随，此指趋赴。

   ⑤因其地分：按照其田份额分田。

⑥口课种菜五分亩之一：指每口规定种菜五分之一亩。

诸一人之分，正从正，倍从倍，不得隔越他畔①。进丁受田者，恒从所近②。若同时俱受，先贫后富。再倍之田，放此为法。诸远流配谪③，无子孙及户绝者，墟宅、桑榆尽为公田，以供授受。授受之次，给其所亲，未给之间，亦借其所亲④。

诸宰人之官⑤，各随地给公田⑥：刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷⑦，县令、郡丞六顷。更代相付⑧。卖者坐如律⑨。

①“诸一人之分”四句：指每人所受的份田，不论是正份还是加倍授予的倍田，都不得夹隔他人的份田。正从正，倍从倍：正田连着正田，倍田连着倍田。畔：田界。  

   ②恒从所近：指增加人口新授予土地，应从最近处授予。

   ③流：古刑之一，流放。配：发配，流放。谪：指贬职，调往边外。

   ④“授受之次”四句：分授田地的次序，按亲疏远近而定，未授期间，也借给其亲戚种植。

   ⑤宰人：官名。周代冢宰之属，后泛指官员。

   ⑥随地：原文作“随匠”，据《魏书·食货志》校改。《文献通考·田赋二》

作“随所”，《册府元龟》作“随近”，皆可通。指地方官在任职的地方随地给公田，给予的土地系代俸的职田。

   ⑦治中：官名。汉置，为州刺史的助理，主掌文书案卷。也称治中从事史，历代沿置。别驾：官名。汉置，为州刺史的佐吏，也称别驾从事史。

   ⑧更代相付：指官吏调职或免官，所受之田就交给接任官吏。说明此种公田使用权仅仅限于该官吏任职期间，皆调民力耕种。更代：替换。付：交付。

⑨坐如律：按法律治罪。