行政组织学

丁雪丽

目录

  • 1 导论
    • 1.1 教学计划
      • 1.1.1 教学风格与要求
      • 1.1.2 本书内容安排
    • 1.2 行政的界定
      • 1.2.1 三权分立中的行政
      • 1.2.2 行政法中的行政
      • 1.2.3 公共行政中的行政
    • 1.3 组织的界定
      • 1.3.1 组织的类型
      • 1.3.2 组织的构成要素
      • 1.3.3 组织理论的演变
    • 1.4 行政组织的界定
      • 1.4.1 行政组织的主要表现
      • 1.4.2 行政组织的主体
      • 1.4.3 行政组织的分类
      • 1.4.4 行政组织的理论解析
    • 1.5 行政组织研究
      • 1.5.1 行政组织的学科性质
      • 1.5.2 行政组织的研究内容
      • 1.5.3 行政组织的研究方法
      • 1.5.4 行政组织的研究意义
  • 2 行政组织理论
    • 2.1 组织理论多元视角
    • 2.2 政治-行政范式
      • 2.2.1 统治的合法性
      • 2.2.2 官僚组织
      • 2.2.3 后官僚制
    • 2.3 理性-权变范式
      • 2.3.1 西蒙的管理行为
      • 2.3.2 组织权变理论
    • 2.4 交易-制度范式
      • 2.4.1 交易-成本模型
      • 2.4.2 法人行动模型
      • 2.4.3 公共选择模型
      • 2.4.4 结构洞模型
      • 2.4.5 制度结构模型
    • 2.5 系统-生态范式
      • 2.5.1 系统控制模型
      • 2.5.2 种群-生态模型
      • 2.5.3 资源-依赖模型
      • 2.5.4 行政生态模型
  • 3 政治制度框架
    • 3.1 宪政制度
      • 3.1.1 宪法的古典概念
      • 3.1.2 宪政的近代崛起
      • 3.1.3 宪政的现代建构
    • 3.2 政府制度
      • 3.2.1 内阁制度
      • 3.2.2 总统制度
      • 3.2.3 半总统制度
      • 3.2.4 委员会制度
      • 3.2.5 国务院制度
    • 3.3 案例：欧洲警报何时解除
    • 3.4 立法机关
      • 3.4.1 立法机关的演进
      • 3.4.2 立法机关的性质
      • 3.4.3 立法机关的体制
      • 3.4.4 对行政机关的控制
      • 3.4.5 拓展--立法热议话题
    • 3.5 司法机关
      • 3.5.1 机构变迁
      • 3.5.2 司法体制
      • 3.5.3 司法组织
      • 3.5.4 司法审查：对行政部门的监督
      • 3.5.5 拓展：司法热议话题
    • 3.6 本章小结
  • 4 国家行政体制
    • 4.1 章节结构理解
    • 4.2 国家结构形式
    • 4.3 单一制
      • 4.3.1 地方自治的单一制
      • 4.3.2 中央集权的单一制
      • 4.3.3 民主集中的单一制
      • 4.3.4 单一制与情境
    • 4.4 联邦制
      • 4.4.1 分权制衡的联邦制
      • 4.4.2 中央集权的联邦制
    • 4.5 行政区划
      • 4.5.1 行政区划的内涵
      • 4.5.2 地方行政建制
      • 4.5.3 拓展：行政区划变化
    • 4.6 地方自治与区域主义
      • 4.6.1 地方自治
      • 4.6.2 区域主义
      • 4.6.3 拓展：国内区域一体化
    • 4.7 本章小结
  • 5 行政组织结构
    • 5.1 组织结构概念
      • 5.1.1 结构概念的界定
      • 5.1.2 描述结构的关键性特征
      • 5.1.3 组织结构认识的演变
    • 5.2 组织结构类型
      • 5.2.1 横纵向结构
      • 5.2.2 横纵向基础上的不同类型
        • 5.2.2.1 直线制组织结构
        • 5.2.2.2 职能式组织结构
        • 5.2.2.3 事业部式组织结构
        • 5.2.2.4 矩阵式组织结构
        • 5.2.2.5 网络式组织结构
        • 5.2.2.6 团队式组织结构
    • 5.3 组织结构的优化
    • 5.4 组织结构关系
      • 5.4.1 技术与组织结构
      • 5.4.2 战略选择与组织结构
      • 5.4.3 环境与组织结构
      • 5.4.4 规模与组织结构
      • 5.4.5 发展阶段与组织结构
    • 5.5 组织结构设计
      • 5.5.1 组织结构设计的流程与标准
      • 5.5.2 组织结构设计的方法
    • 5.6 行政组织的结构变革
      • 5.6.1 精简
      • 5.6.2 重建
      • 5.6.3 不断改进
    • 5.7 本章小结
  • 6 行政组织决策
    • 6.1 决策的基本要素
      • 6.1.1 行政决策的概念与类型
      • 6.1.2 行政决策的要素
      • 6.1.3 行政决策的战略高度
    • 6.2 公共预算决策
      • 6.2.1 公共预算概念与原则
      • 6.2.2 公共预算模式
        • 6.2.2.1 排列预算
        • 6.2.2.2 绩效预算
        • 6.2.2.3 规划-项目-预算
        • 6.2.2.4 目标管理预算
        • 6.2.2.5 零基预算
        • 6.2.2.6 从上至下预算
        • 6.2.2.7 结果导向预算
      • 6.2.3 公共决策过程
    • 6.3 理性决策过程
      • 6.3.1 公共选择理论
      • 6.3.2 排他消费理论
      • 6.3.3 技术评价理论
    • 6.4 渐进决策过程
      • 6.4.1 群体理论
      • 6.4.2 新制度主义理论
    • 6.5 对理性、渐进决策模式的修正
      • 6.5.1 垃圾桶决策模式
      • 6.5.2 有组织的无序理论
      • 6.5.3 混合扫描理论
    • 6.6 本章小结
  • 7 行政组织绩效
    • 7.1 行政组织绩效界定
      • 7.1.1 绩效导向的行政管理发展
      • 7.1.2 高效行政组织的一般标准
    • 7.2 全面质量管理途径
      • 7.2.1 全面质量管理理论的兴起
      • 7.2.2 全面质量管理的基本原则与组织结构
      • 7.2.3 全面质量管理在行政组织中的应用
    • 7.3 行政组织绩效管理
      • 7.3.1 第一代绩效管理
      • 7.3.2 第二代绩效管理
      • 7.3.3 第三代绩效管理
    • 7.4 行政组织绩效评估
      • 7.4.1 行政组织绩效评估目标
      • 7.4.2 行政组织绩效评估程序
      • 7.4.3 行政组织绩效评估模式
        • 7.4.3.1 伪评估
        • 7.4.3.2 正式评估
        • 7.4.3.3 决策理论评估
    • 7.5 本章小结
  • 8 行政组织变革
    • 8.1 行政组织变革概述
    • 8.2 内部治理方式变革
    • 8.3 外部治理方式变革
    • 8.4 未来行政组织展望
对理性、渐进决策模式的修正


一、对理性、渐进决策模式的修正

理性决策过程与渐进决策过程两种观点都认为政策过程为一种逻辑的、理性的和有步骤的活动，决策是依据“问题界定-方案研制-方案优选”步骤来进行的。理性决策过程寻求通过系统的途径来解决问题，而渐进决策过程强调政策实践中的稳定发展和不断调整。决策理论在这两种主流中进行争论。确实两种模式在解释公共政策产出时各有各的价值，但是并不能全然解释所有的政策产出。因此，一些学者寻求超越这两者的第三条道路。第三条道路提供的是反理性主义的视角。

二、课程内容

6.5.1垃圾桶决策模式

6.5.2有组织的无序理论

6.5.3混合扫描理论

三、课程目标

学习第三条道路反理性视角下各种理论并且理解其在公共政策制定中的运用