行政组织学

丁雪丽

目录

  • 1 导论
    • 1.1 教学计划
      • 1.1.1 教学风格与要求
      • 1.1.2 本书内容安排
    • 1.2 行政的界定
      • 1.2.1 三权分立中的行政
      • 1.2.2 行政法中的行政
      • 1.2.3 公共行政中的行政
    • 1.3 组织的界定
      • 1.3.1 组织的类型
      • 1.3.2 组织的构成要素
      • 1.3.3 组织理论的演变
    • 1.4 行政组织的界定
      • 1.4.1 行政组织的主要表现
      • 1.4.2 行政组织的主体
      • 1.4.3 行政组织的分类
      • 1.4.4 行政组织的理论解析
    • 1.5 行政组织研究
      • 1.5.1 行政组织的学科性质
      • 1.5.2 行政组织的研究内容
      • 1.5.3 行政组织的研究方法
      • 1.5.4 行政组织的研究意义
  • 2 行政组织理论
    • 2.1 组织理论多元视角
    • 2.2 政治-行政范式
      • 2.2.1 统治的合法性
      • 2.2.2 官僚组织
      • 2.2.3 后官僚制
    • 2.3 理性-权变范式
      • 2.3.1 西蒙的管理行为
      • 2.3.2 组织权变理论
    • 2.4 交易-制度范式
      • 2.4.1 交易-成本模型
      • 2.4.2 法人行动模型
      • 2.4.3 公共选择模型
      • 2.4.4 结构洞模型
      • 2.4.5 制度结构模型
    • 2.5 系统-生态范式
      • 2.5.1 系统控制模型
      • 2.5.2 种群-生态模型
      • 2.5.3 资源-依赖模型
      • 2.5.4 行政生态模型
  • 3 政治制度框架
    • 3.1 宪政制度
      • 3.1.1 宪法的古典概念
      • 3.1.2 宪政的近代崛起
      • 3.1.3 宪政的现代建构
    • 3.2 政府制度
      • 3.2.1 内阁制度
      • 3.2.2 总统制度
      • 3.2.3 半总统制度
      • 3.2.4 委员会制度
      • 3.2.5 国务院制度
    • 3.3 案例:欧洲警报何时解除
    • 3.4 立法机关
      • 3.4.1 立法机关的演进
      • 3.4.2 立法机关的性质
      • 3.4.3 立法机关的体制
      • 3.4.4 对行政机关的控制
      • 3.4.5 拓展--立法热议话题
    • 3.5 司法机关
      • 3.5.1 机构变迁
      • 3.5.2 司法体制
      • 3.5.3 司法组织
      • 3.5.4 司法审查:对行政部门的监督
      • 3.5.5 拓展:司法热议话题
    • 3.6 本章小结
  • 4 国家行政体制
    • 4.1 章节结构理解
    • 4.2 国家结构形式
    • 4.3 单一制
      • 4.3.1 地方自治的单一制
      • 4.3.2 中央集权的单一制
      • 4.3.3 民主集中的单一制
      • 4.3.4 单一制与情境
    • 4.4 联邦制
      • 4.4.1 分权制衡的联邦制
      • 4.4.2 中央集权的联邦制
    • 4.5 行政区划
      • 4.5.1 行政区划的内涵
      • 4.5.2 地方行政建制
      • 4.5.3 拓展:行政区划变化
    • 4.6 地方自治与区域主义
      • 4.6.1 地方自治
      • 4.6.2 区域主义
      • 4.6.3 拓展:国内区域一体化
    • 4.7 本章小结
  • 5 行政组织结构
    • 5.1 组织结构概念
      • 5.1.1 结构概念的界定
      • 5.1.2 描述结构的关键性特征
      • 5.1.3 组织结构认识的演变
    • 5.2 组织结构类型
      • 5.2.1 横纵向结构
      • 5.2.2 横纵向基础上的不同类型
        • 5.2.2.1 直线制组织结构
        • 5.2.2.2 职能式组织结构
        • 5.2.2.3 事业部式组织结构
        • 5.2.2.4 矩阵式组织结构
        • 5.2.2.5 网络式组织结构
        • 5.2.2.6 团队式组织结构
    • 5.3 组织结构的优化
    • 5.4 组织结构关系
      • 5.4.1 技术与组织结构
      • 5.4.2 战略选择与组织结构
      • 5.4.3 环境与组织结构
      • 5.4.4 规模与组织结构
      • 5.4.5 发展阶段与组织结构
    • 5.5 组织结构设计
      • 5.5.1 组织结构设计的流程与标准
      • 5.5.2 组织结构设计的方法
    • 5.6 行政组织的结构变革
      • 5.6.1 精简
      • 5.6.2 重建
      • 5.6.3 不断改进
    • 5.7 本章小结
  • 6 行政组织决策
    • 6.1 决策的基本要素
      • 6.1.1 行政决策的概念与类型
      • 6.1.2 行政决策的要素
      • 6.1.3 行政决策的战略高度
    • 6.2 公共预算决策
      • 6.2.1 公共预算概念与原则
      • 6.2.2 公共预算模式
        • 6.2.2.1 排列预算
        • 6.2.2.2 绩效预算
        • 6.2.2.3 规划-项目-预算
        • 6.2.2.4 目标管理预算
        • 6.2.2.5 零基预算
        • 6.2.2.6 从上至下预算
        • 6.2.2.7 结果导向预算
      • 6.2.3 公共决策过程
    • 6.3 理性决策过程
      • 6.3.1 公共选择理论
      • 6.3.2 排他消费理论
      • 6.3.3 技术评价理论
    • 6.4 渐进决策过程
      • 6.4.1 群体理论
      • 6.4.2 新制度主义理论
    • 6.5 对理性、渐进决策模式的修正
      • 6.5.1 垃圾桶决策模式
      • 6.5.2 有组织的无序理论
      • 6.5.3 混合扫描理论
    • 6.6 本章小结
  • 7 行政组织绩效
    • 7.1 行政组织绩效界定
      • 7.1.1 绩效导向的行政管理发展
      • 7.1.2 高效行政组织的一般标准
    • 7.2 全面质量管理途径
      • 7.2.1 全面质量管理理论的兴起
      • 7.2.2 全面质量管理的基本原则与组织结构
      • 7.2.3 全面质量管理在行政组织中的应用
    • 7.3 行政组织绩效管理
      • 7.3.1 第一代绩效管理
      • 7.3.2 第二代绩效管理
      • 7.3.3 第三代绩效管理
    • 7.4 行政组织绩效评估
      • 7.4.1 行政组织绩效评估目标
      • 7.4.2 行政组织绩效评估程序
      • 7.4.3 行政组织绩效评估模式
        • 7.4.3.1 伪评估
        • 7.4.3.2 正式评估
        • 7.4.3.3 决策理论评估
    • 7.5 本章小结
  • 8 行政组织变革
    • 8.1 行政组织变革概述
    • 8.2 内部治理方式变革
    • 8.3 外部治理方式变革
    • 8.4 未来行政组织展望
理性决策过程

一、决策过程理论

本次的内容是关于公共决策途径,主要分为理性主义和渐进主义两种模式,关注点是发展不同的理论指出优化行政决策的途径。面对两种模式各自的缺陷,学者们作出了模式的修正,试图重新认识行政决策的本质并提供更佳的改进方案。于是,本次内容其实分为三部分:一理性决策过程,二渐进决策过程,三对上述两种模式的修正。 

理性主义模式侧重对决策进行理论性的、规范性的研究,以便预测和改进其效果,具体包括公共选择理论、排他/消费理论和技术评价理论;渐进主义模式侧重对决策进行实质性、过程性和客观描述性的分析,包括群体理论和新制度主义理论。对理性主义和渐进主义的修正是打破围绕理性主义和渐进主义无休止争论的僵局,引入了不同的决策研究思路,包括垃圾桶决策模式、有组织的无序理论和混合扫描理论。

二、理性决策过程

理性主义一直致力于理解当下社会中所有被接受的各种价值并赋予每一种价值一个相对的权重,然后发现所有可选择的政策方案,考查每一个政策选择方案的所有后果,并且计算各个选定的方案在机会成本方面对其余备选方案可能的影响,以便在最后选择一个在社会价值成本-收益的比较中最具效能的决策方案。(客观理性与有限理性)

理性主义模式的制定包括下面五个步骤:

第一步,确定目标。第二步,设计方案。第三步,衡量结果。第四步,确定方案。

第五步,重新启动。

三、理性决策过程的内容

6.3.1公共选择理论

6.3.2排他消费理论

6.3.3技术评价理论

四、课程目标

学习理性决策过程的共性并学习不同理论在公共政策制定中的运用。