19 民事执行程序总论

教学目的与要求：

 了解：民事执行的概念、执行程序的启动及执行过程的基本规定。

  熟悉：民事执行程序与民事审判程序的关系、民事执行的基本原则、执行主体。

掌握：执行依据、执行标的的概念和特征、执行管辖以及执行阻却的原因和法律后果、执行救济的规定。

课程思政要点：

 1. 通过讲述民事执行的概念、民事执行程序与民事审判程序的关系。引导学生理解民事执行对保障当事人的合法权益、维护司法公信力具有重要意义，关注司法实践中出现的“执行难”问题，深入分析“执行难”的原因和解决对策，熟悉我国民事执行法治化建设情况。

 2. 通过讲述执行和解，阐释执行和解蕴含的中国文化中“以和为贵”的理念，引导学生理解执行和解制度的贯彻落实，能够最大限度地化解当事人之间的纠纷，和平地解决当事人之间的矛盾，构建和睦相处的人际关系，促进社会的和谐稳定。培养学生树立和谐理念的职业素养，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，真正实现案结、事了、人和。

3. 通过讲述执行救济，以最高人民法院发布的人民法院整治虚假诉讼典型案例——为逃避执行，依据虚假离婚协议向人民法院提出执行异议的，构成虚假诉讼为例，阐释执行救济制度的意义，引导学生理解案例的典型意义：既维护了申请执行人的合法权益，同时对不讲诚信、铤而走险进行虚假诉讼的当事人也起到了有力的震慑作用，达到了办理一案教育一片的良好效果。培养学生的法治思维。

教学重点与难点：

 1. 执行异议的界定及其类型

 2. 确定执行案件管辖法院的方法

 3. 发生执行回转的原因

4. 终结执行与执行完毕之间的不同

教学时数：4学时

   

   

     

   19.1 民事执行程序概述

    19.1.1 民事执行概述

    1. 民事执行的概念

    民事执行，也称民事强制执行或者强制执行，是人民法院执行组织依照法定程序，依靠国家强制力，强制义务人履行生效法律文书所确定的实体义务的诉讼活动。

    民事执行中，有权根据生效法律文书向人民法院申请执行的人，称为申请执行人；对方当事人，称为被执行人。由于申请人在实体权利义务关系中是债权人，而被申请人则是实体权利义务关系中的债务人，所以，执行当事人双方也分别被称为债权人和债务人。

    民事执行不同于行政执行。根据我国行政诉讼法的规定，行政执行由行政机关或者人民法院进行，执行根据包括法院的行政判决书、裁定书，以及行政机关制作的行政决定书、命令书等；而民事执行在我国只由人民法院进行，执行根据包括法院的裁判文书、仲裁裁决书和公证债权文书。
    民事执行也不同于刑事执行。根据我国刑事诉讼法的规定，刑事执行由公安机关或者司法行政机关下属的劳动改造机关执行，刑事罚金、没收财产、死刑等判决的执行，由人民法院执行，必要时可以会同公安机关执行。刑事执行的执行根据只能是人民法院制作的刑事判决书、裁定书、支付令等。   

    2. 民事执行的特点

   （1）执行主体的特定性

   （2）执行依据的有效性

   （3）执行手段的强制性

   （4）执行过程的法定性

    3. 民事执行的立法体例

    民事执行主要有以下三种立法体例：（1）并入民事诉讼法。（2）编入破产法。（3）制定单行法。

    我国现行做法也是将执行程序作为民事诉讼程序的一部分，在《民事诉讼法》中单列一编规定民事执行程序。2003年全国人民代表大会常务委员会将《中华人民共和国民事强制执行法》列入当年的立法规划，并委托最高人民法院执行办公室负责起草，至2003年8月该法的草案已有了第四稿，内容日臻完善。估计不久的将来，一部独立的强制执行法就会出台。

    19.1.2 民事执行程序与民事审判程序的关系

    

    1. 联系

   （1）同属于民事程序法的范畴

   （2）诉讼过程中存在前后相继的关系

   （3）存在大量通用的制度与规则

    2. 区别

  （1）权力基础不同：民事执行权；民事审判权

  （2）任务与作用不同：履行义务，实现权利；查明案件事实，确认实体关系

  （3）价值取向不同：效益优先；公正优先

  （4）程序类型不同：单一类型；多种类型

    注意：执行程序具有相对的独立性

  （1）经审判程序处理的民事案件并不必然也要经过执行程序。

  （2）执行程序所适用的案件不只限于审判程序处理的案件范围。

    因此，执行程序既不绝对地依赖于审判程序而存在，也不必然地是审判程序的继续。

    例解多选题：关于民事审判程序与民事执行程序的关系，下列哪些说法是错误的？（  ）

    A．民事审判程序是确认民事权利义务的程序，民事执行程序是实现民事权利义务关系的程序

    B．法院对案件裁定进行再审时，应当裁定终结执行

    C．民事审判程序是民事执行程序的前提

    D．民事执行程序是民事审判程序的继续

    19.1.3 民事执行的基本原则

    1. 依法执行原则

    依法执行原则是指执行活动必须以生效的法律文书为依据，并且依照法定程序和方式进行。依法执行原则要求法院的执行活动既要符合实体法，又要符合程序法。

    2. 执行标的有限原则

    执行标的是指人民法院执行工作所指向的对象。执行标的仅指财产和行为，人身通常不能成为执行标的。

    执行标的有限原则有两层含义：

    其一，执行的标的限于财产或行为，而不包括人身。

    其二，对财产的执行也有一定的范围。

  （1）被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和生活必需品；

  （2）被执行人是企业法人时，在未被宣告破产的情形下维持其正常生产的设备、厂房等；

  （3）被执行人是国家机关时，进行正常活动必不可少的流动资金。

    此外，还有些财产在性质上不适于强制执行，如遗像、牌位等，因而它们不可能作为执行的标的。

    3. 全面保护当事人合法权益原则

    全面保护当事人合法权益原则，是指民事执行不仅要全部实现债权人的权利，同时也应当照顾债务人的实际需要。

    4. 强制执行与说服教育相结合的原则

    强制执行与说服教育相结合的原则，是指民事执行机构应当以强制执行为后盾，尽量通过说理和教育促使被执行人自觉履行其义务，以降低执行成本，提高执行效益。

    5. 执行效益原则

    执行效益原则体现了民事执行程序的基本价值要求。民事执行工作应当尽量降低执行成本，争取以最小的代价取得最大执行成果。

     参看网页：中国执行信息公开网 http://zxgk.court.gov.cn/