第一章 创业教育

                         第一节创业教育提出的背景

     随着宏观形势的变化，一直以就业教育为主的中国高等教育，开始认识到创业教育的重要性，国内各级教育部门开始探索创业教育与创业的相关性，有些高等院校开始鼓励学生自主创业。

     关于大学生创业教育问题，早在 1999 年全国教育工作会议中，江泽民同志就强调指出：“要帮助受教育者培养创业意识和创业 能力。通过教育部门的努力，培养出越来越多的不同行业的创业者，就可以为社会创造更多的就业机会，对维护社会稳定和繁荣各项事业就会发挥重大的作用。”李岚清同志在这次会议的报告中提出：“要探索鼓励高校毕业生自主创业的有效途径和相应的政策措施。通过政府设立小额贴息贷款，或借助社会风险投资基金等方式，扶持大学生开办、承包和改造企业，特别是小型科技民营企业。”

一、培养大学生创新创业能力是缓解不断扩大的社会就业压力的需要。

    进入 21 世纪的第一年，我国普通高校毕业生只有 107 万，2003 年我国普通高校毕业生就已突破 200 万大关，达 212 万人，2005 年又突破 300 万大关，达到 338 万，2006 年更是再创历史新高，达到了 413 万人。国家教育部学生司司长林蕙青早在 2004年就指出，虽然毕业生数量增幅较大，但社会整体就业岗位没有明显大增加的趋势。在毕业生数量年年大幅度增长的同时，离校毕业 生待业的现象开始出现，数量逐年上升。国家教育部的有关统计显示，2001～2005 年全国高校毕业生平均就业率始终只有 70%左右，仅大学本科毕业生的待业人数 2001 年是 34 万，2002 年是 37 万，2003年是 52 万，2004 年是 69 万，2005 年达到了 79 万。

3      面对日趋严峻的就业形势，在大学生中开展创业教育，树立大学生正确的职业理想和择业观念，开发创造性思维，提高综合素质和创业能力，对于大学生参与社会竞争，具有很强的现实意义。高校毕业生大多在20~25 岁之间，这个年龄的人具有强烈的求知欲和好奇心，他们要求独立地、有主见地处理自己的事情，依赖父母的心理逐渐消失，社会责任感和道德感明显增强，同时又处在人生的重大转折和突变时期，有很大的可塑性，是开发潜力、发展创造力的最佳时期。

二、培养大学生创新创业能力是适应社会主义市场经济发展的需要。

    随着市场经济的发展，城乡产业结构将依据市场的不断变化进行相应调整，从而带来劳动力的转移和职业岗位的转换，而且还应该具备新技术、新工艺的实施以及新产品的开发和创造能力，也就是要求未来的劳动者不仅要具备从业能力，还必须具备创新创业能力。因此，不断加强大学生创新创业能力的培养正是适应了社会主义市场经济对人才培养方面的诸多要求，同时也能促进高等教育自身的改革与发展。

三、培养大学生创新创业能力是推动创新型国家建设的需要。

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个拥有创新能力和大量高素质人力资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力；一个缺少雄厚科学储备和创新能力的国家将失去知识经济带来的机遇。21 世纪的竞争是经济和综合国力的竞争,实际是科技和教育的竞争,归根到底是高素质人才的竞争。高校 是人才培养的摇篮，培养和造就基础宽厚、富有创新精神、能够应付未来社会中国大学生就业发展和挑战的人才，是各类高校在教育创新中担负的首要任务。大力培养大学生创新创业能力是建立高校创新体系的关键性环节和基础性内容，能有效地支持和推动国家创新体系的建立，对建设创新型国家也会起到积极的作用。

                                                第二节 国际高等教育发展的趋势

     创业教育已经在世界范围内引起了广泛重视。 1998 年 10 月，联合国教科文组织在巴黎召开该组织成立 50 年来首次世界高等教育会议，发表了《21 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》和《高等教育改革和发展的优先行动框架》。两个文件都强调，必须把培养学生的创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。《宣言》说，培养创业技能与主动精神，应成为高等教育主要关心的问题，因为毕业生将越来越不仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者。根据《全球创业观察中国报告》的统计数据，在高收入水平国家中，大学以上创业者所占比重较高，其次是专科、高中、高中以下；中等收入水平国家中，大学学历排第二，专科排在第一位，然后是高中。而在中国，占创业者比重最高的都是初等教育水平。所以中国创业者和国际创业者受教育程度差异很明显，这主要还是国内高校教育的方向以及在创业教育的重视程度导致的。毕竟国外创业教育已开展了几十年，创业意识与学科体系建设都非常完善。而中国的创业教育是 2002 年才开始从九所院校进行试点，这二年随着就业形势的严峻和观点的变化，才有越来越多的院校开始加入到创业教育的队伍中来。创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。一项统计表明，在发达国家，大学生创业的比例一般占到20％至 30％，但中国大学生创业的比例不到毕业生总数的 1％。在这样的背景下，大学生创业教育在中国高校将逐步开展。

5                                              第三节 大学生就业形势日趋严峻

    2003 年是中国高校扩招后本科学生毕业的第一年，高校毕业生就业工作遇到了前所未有的压力。全国共有各个层次的高校毕业生 212 万人，比 2002 年净增 67 万人，增幅达到 46％。此后几年，高校毕业生一直以年均 30％以上的增长速度持续增长。2008 年的高校毕业生为 610 万人，而 2009 年的高校毕业生达到 655 万人，大学生就业形势十分严峻。

     造成当前大学生就业难的原因主要有以下四方面：

     第一，受传统观念的影响，多数大学生依然希望选择体制内就业。 比如政府机关、事业单位、国有企业以及垄断行业。因为总体而言，这些部门和行业就业稳定性相对较高，收入相对稳定，也有较好的个人发展空间，所以成为多数 大学生的就业首选。相反，选择体制外的大学生就业相对较少。

     第二，当前中国地区发展差异较大，特别是东部地区与西部地区发展差异较大，而大学生大多依然趋向于选择发达地区的城市作为就业选择地，而这些地区的人才相

     第三，当前，吸纳就业能力较强的企业，总体上对知识和素质要求相对较低，很多工作岗位对劳动者的技能水平要求不高，普通劳动力就能应对，这在一定程度上冲击了大学生的就业机会。

     第四，就业需求不足，从社会对就业岗位的需求角度看，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。在 20 世纪 80 年代，我国国内生产总值每增加 1％，平均可以增加 200 万个就业机会；进入 90 年代，经济每增长 1％，却仅能提供约 80 万个就业机会。 根据有关预测，我国的经济增长率能够在 20 年内维持在 8％左右的水平，这固然能够使我国经济进一步繁荣，但从近期的角度看，就业需求的增长极其缓慢，无法满足上述巨大的就业供给数量。

                         第四节 创业教育在中国的发展

     目前，在中国对大学生进行的创业教育还中人是处于起步阶段，没有形成系统、完善的创业教育理论与培训体系。虽然，在这一领域进行探索的院校与专家不在少数，但并没有形成一套适合中国国情与教育发展现状的行这有效的方案。因此，在毕业时自主创业的学生终究还只是少数。到目前为止，创业教育在中国的发展大致可以分为两个阶段。

 第一阶段是各高校自主探索阶段。

     从 1999 年至 2002 年 4 月，许多高校都做了有益的自发性探索。比如，清华大学开展的大学生创业教育探讨与实践，形成了创业教育以学生创业计划大赛为载体，以拓展学生课外学术科技创新活动为目的，充分发挥大学生修改发展和综合素质的特色。复旦大学则将创业教育融入教学之中，让学生获得创业的基础知识和基本技能，并设立专项基金，支持学生参加社会实践和科技创新活动，对有志创业的学生还提供专门指导。华东师范大学尝试开设了“创业教育课”。武汉大学则通过实施“三创”教育（创造、创新、创业），来提高教学质量，培养创业人才。北京航空航天大学的校产管理部门、北航科技园、北航科技孵化器等机构对学生创业给予资金支持，并帮助解决注册难、筹资难等问题，以及开设创业教育选修课。

第二阶段是试点阶段。

    这一阶段从 2002 年 4 月教育部确定九所创业教育试点院校开始至今。这一阶段是创业教育在中国的发展进入政府引导下的多元化发展阶段，试点院校分别通过各自不同的方式，对创业教育的开展进行实践性探索，其中有以课堂教学为主导来进行创业教育的，如中国人民大学强调创业教育“重在培养学生创业意识，构建创业所需知识结构”，将第一课堂与第二课堂相结合来开展创业教育，开设了“企业家精神”，“风险投资”，“创业管理”等创业教育课程。第二种类型是以提高学生创业知识、创业技能为侧重点的创业教育。建立大学生创业园，教授学生如何创业，并为学生创业提供资金资助以及咨询服务。其代表是北京航空航天大学。学校有专门从事创业教育研究与实践探讨的教师与专门的机构——创业管理培训学院；同时还设立 300 万元的创业基金，对学生的创业计划经评估后进行种子期的融资。第三种为综合式的创业教育。即一方面将创新教育作为创业教育的基础，在专业知识的传授过程中注重学生基础素质的培养； 另一方面，为学生创业提供所需要资金和必要的技术咨询。如上海交通大学以“三个基点”（素质教育、终身教育、创新教育）和“三个转变”（专才向通才的转弯、教学向教育的转变、传授向学习的转变）为指导思想，确立创新人才培养体系的基本框架和内容。

    但从总体上来说，创业教育在中国还在起步阶段。创业教育的形式主要以课堂讲授为主，辅之以社会实践、企业实习、企业家讲座、创业计划大赛等第二课堂活动。尽管高校已经建立了创业教育的专门研究机构或管理机构。如清华大学、北京航空航天大学、南开大学、吉林大学、南京财经大学、江西师范大学等都已经相继建立了创业教育或创业管理研究中心，并开展了卓有成交的教育与研究工作。但整体上来说，创业教育在中国尚处于未被广泛认知的阶段。

    “创业教育仅仅向学生做知识性的传授是不够的，学生能力的养成应在实践中逐步实现。”清华大学就业指导中心主任助理韩威认为，实践是创业教育中的重要一环，但目前，这个环节尤其薄弱。

     实践是我国创业教育与西方发达国家差距最大的地方，是我国创业教育发展的瓶颈之一。高校的创业教育已经更多地成为学校行为，但是，多数学校还仅仅是引入了一些课程，进行了一些零星的创业活动，实践瓶颈还没有被打通，这阻碍了创业教育体系的形成。

     创业教育实践环节成为瓶颈，只是一个现象，它折射出的是整个创业教育体系存在的问题。整个社会环境对创业教育实践的支持不足是重要的原因，但高校自身也存在不足。从思想意识上说，高校对创业教育重视不足。一些学校更愿意做短期内能够收到成效的功利性探索，而不愿对创业教育有过多的投入。从能力上说，创业教育对高校师资水平、创新意识、拓展能力要求较高。创业教育的实践环节需要大量的资金和人力支持，这对高校的实力提出了挑战。

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