第一节 党的十四大和各条战线思想政治教育的稳步前进

党的十三届四中全会特别是十四大以来，思想政治教育面临着诸多重大课题与挑战。

经济全球化、世界多极化；科学技术迅猛发展；国内社会主义市场经济条件下经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业形式多样化对人的思想的影响……

各条战线思想政治教育的稳步推进

企业、农村、学校、军队、非公有制经济

1992年邓小平南巡讲话拉开了进一步解放思想的序幕，回答了困扰人们的一些思想上的重大认识问题。

南巡不是偶然的，是经过深思熟虑的

20世纪80年代末90年代初，国际上矛盾错综复杂，苏联解体，东欧剧变，国际共产主义运动顿时陷入低潮，引起了人们对我国前途命运的关注。

国内形势也存在许多复杂因素。一部分干部和群众面对复杂的国内外形势产生了困惑，比如对农村实行联产承包制、创办经济特区、发展非公有制经济，以及对什么是社会主义、如何建设社会主义、社会主义的前途命运等问题，产生了一些不正确的认识，甚至出现了姓“资”姓“社”的争论。这些实际上都涉及到要不要坚持以经济建设为中心的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，中国走什么道路的问题。

邓小平提出“不争论”，主要是针对党内对基本路线的争论

计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

南方谈话为九十年代的经济改革和社会进步起到了关键的推动作用。

政治局对南方谈话非常重视，1992年2月以中共中央文件形式印发全国各地党委，进行学习。这为10月份召开的十四大奠定了统一思想的基础。

江泽民在6月9日到中央党校省部级学习班讲课，对改革经济体制问题，介绍了几种建议：

一是建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制，二是建立社会主义有计划的市场经济体制，

三是建立社会主义市场经济体制。

他要求大家在充分讨论后选择一种。他还亮出他的看法，倾向用“社会主义市场经济体制”，但最后需要通过十四大代表大会充分讨论后表决通过。

一、企业思想政治教育出现新局面

（一）《关于思想政治工作的若干问题》为企业思想政治工作指明方向

1990年5月18日，中国职工思想政治工作研究会第六次年会在广州开。政治局常委李瑞环到会并做了《关于思想政治工作的若干问题》的重要讲话。 

当前企业思政工作的主要任务：充分调动广大职工积极性的问题。

八条成功经验：密切结合经济工作去做；正确处理加强道德建设同执行现行政策的关系；坚持自我教育；坚持正面教育；坚持为群众办实事；坚持寓教于文、寓教于乐；坚持尊重人、理解人、关心人的原则；坚持言教与身教结合等。

思想性、政策性、针对性、创新性，对企业思想政治工作健康发展起到了重要作用。

（二）思想政治工作体制机制的积极创新

形成了许多在社会主义市场经济条件下对企业思想政治工作的新认识，积累了新经验。

第一，科学认识市场经济对企业思想政治工作的新要求，自觉应对新问题和新挑战。（竞争、开放、平等和效率等意识增强，但是也有负面影响，要强化思想政治教育对市场经济的导向功能。）

第二，企业机制体制创新。党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职人员为骨干、职工群众广泛参与

第三，加强企业政工干部队伍专业化、革命化、正规化的建设。

     1990年，中共中央正式批准了中央宣传部、中央组织部、国家人事部制定的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》，同年4月，国务院正式颁布该条例。

    

二、农村社会主义精神文明建设深入开展

（一）农村工作座谈会和全国村级组织建设工作座谈会的召开

    1990.6，农村工作座谈会。江泽民指出，越是搞现代化建设和改革开放，越是要重视对农民的教育。农村的思想阵地，社会主义思想不去占领，落后的、错误的思想就必然会去占领。农村的思想建设状况堪忧，封建迷信、宗教势力、赌博、卖淫、抢劫、偷盗等现象滋生，严重影响农村的稳定。

     天津静海县大邱庄禹作敏（村支书），带领全村在80年代起村里的工业企业飞速发展，

1991年，被评为全国乡镇企业优秀企业家。

1992年底，被《半月谈》杂志评为92中国十大新闻人物。

1993年因犯窝藏罪、妨害公务罪、行贿罪、非法拘禁罪和非法管制罪被判处有期徒刑二十年。

1993年8月28日，《人民日报》发表了《前车之鉴》的社论，文章要求:"全国人民一定要从大邱庄事件中吸取教训，加强精神文明建设和思想政治工作，提高人民的文化道德素养和法律意识。决不允许在党内和人民政权内出现谁也管不了的'土围子'和'土皇帝'"。

中共中央政治局委员宋平指出，农村精神文明建设的重点是加强对农民的思想政治工作。他强调了农村党组织建设在思想政治工作中的重要性：凡是党支部能充分发挥作用的村子，不仅物质文明建设发展得快，精神文明建设也搞得好，即使自然条件比较差，或原来经济比较落后，也能较快地改变面貌。相反，党支部软弱涣散，不仅集体经济薄弱，人的精神面貌、文化教育、社会治安都比较差。搞好农村党支部建设，关键是配好班子。

1990.8，全国村级组织建设工作座谈会召开。

提出把村党支部建设成为坚强的、充满活力的领导核心。

支部主要职责之一，是领导精神文明建设，做好村民的思想政治工作，用社会主义思想占领农村阵地。

这两个会议的召开，对加强农村思想政治工作起到了积极的推动作用。

（二）农村社会主义教育活动的开展

1990年12月1日，中共中央、国务院发出《关于一九九一年农业和农村工作的通知》，提出开展社会主义思想教育活动。活动从当年冬季开始，用两三年时间，分期分批开展

    主要是深入宣传党的基本路线，宣传爱国主义、集体主义、社会主义。

    重点放在教育党员坚定社会主义信念，带领群众自力更生、艰苦奋斗，走勤劳致富、共同富裕的道路；教育群众认清家庭联产承包为主的责任制的社会主义性质，培养集体主义精神，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。

    特别要教育干部树立全心全意为人民服务的思想，改进思想作风和工作方法，密切党群、干群关系，以适应农村“两个文明”建设和改革开放的要求。

（三）加强农村社会主义精神文明建设

    1995年10月，中央宣传部、农业部发出《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》。

    意见强调加强社会主义精神文明建设是党在农村一项十分重要的战略任务，提出了加强农村社会主义精神文明建设的四项基本措施：

第一，要坚持不懈地对农民进行思想教育。

第二，要把农村道德建设提高到一个新水平。

第三，要积极推动农村文化的发展和繁荣。

第四，要扎实开展创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业活动。

    三、学校思想政治教育的加强和改进

（一）高等学校思想政治教育的改进

党的十三届四中全会以后，高等学校大力加强和改进思想政治工作。

一是旗帜鲜明地开展了党的基本路线教育，特别是坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育。

二是加强高校党组织的建设和理顺高校领导体制。

三是全面加强教书育人工作。

（二）学校德育体系的重新规划

1993年2月,中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，用马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育工作的根本任务。

    1994年8月《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》发布，指出要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。提出完善德育工作管理体制，规定学校党组织要加强对思想政治工作的领导。

（三）思想政治教育的改革和发展

1995年10月，国家教委印发了《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，总结了高等学校马克思主义理论课和思想品德课（简称“两课”）教学改革的探索和实践经验，明确提出高校“两课”是高校思想理论教育的主要渠道和主要阵地，是每个大学生的必修课程。

    1999年6月，中央召开了第三次全国教育工作会议，做出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，强调德育是素质教育的重要组成部分，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节。

    同年，发出《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，强调学校思想政治教育要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

四、军队政治工作的进一步加强

（一）全军政治工作会议的召开

    1989年12月，解放军总政治部，全军政治工作会议。

第一，清醒认识军队建设面临的新形势，把保证政治上永远合格作为一项根本任务；

第二，必须坚持政治工作的生命线地位，充分发挥我军政治优势；

第三，坚持党对军队的绝对领导，大力加强各级党组织建设；

第四，突出抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育，始终保持部队坚定正确政治方向；

第五，坚持按“四有”目标培养革命军人，提高干部战士的思想道德素质；

第六，严格按照德才兼备原则选拔培养干部，保证枪杆子掌握在政治上可靠的人手里；

第七，高度重视反腐蚀斗争，巩固部队的社会主义思想文化阵地；

第八，坚持官兵一致、军民一致原则，保持和发展良好内外关系；

第九，贯彻唯物辩证法思想，增强思想政治工作的有效性；

第十，政治工作要在加强前提下改进，在继承基础上创新。

（二）思想政治工作法制化、规范化、制度化建设

1991年1月，中央军委批准颁布实施新的《中国人民解放军政治工作条例》。全面总结了我军几十年来思想政治工作的基本经验，明确规定了思想政治工作的方针、原则、任务和方法，规定了各级党委政治机关和政治干部的职责，是军队政治工作遵循的重要法规。

    1991年9月，中国人民解放军总政治部制定了《军队经常性思想工作要则》，同年10月，中央军委颁发全军施行。是中国人民解放军在社会主义现代化建设新时期开展经常性思想工作的法规性文件。

     这些法规文件，对军队政治工作的健康有序开展起到了有力的保证作用。

（三）开展学习英雄模范人物活动

学习英雄模范人物，树立榜样，激励斗志，一直是我军的优良传统，也是我军开展思想政治工作的成功经验。

    新时期我军孕育的老山精神、李国安精神、98抗洪精神等，对新时期人民军队革命精神的培育起到了重要作用，也对加强全社会的精神文明建设起到了极大的推动作用。

 “老山精神”是危难之际能够听从祖国的召唤,舍小家为大家的奉献精神，以及无私无畏的牺牲精神。

五、非公有制经济中思想政治教育的积极探索

非公有制经济是我国经济的重要组成部分，1992年邓小平南方谈话和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后获得快速的发展。非公有制经济中存在着一个广大的社会群体，开展对他们的思想政治教育，是新时期思想政治工作的一项新任务。在不断实践探索的基础上，党不断深化对非公有制经济中思想政治工作重要性的认识，逐步形成了一套加强非公有制经济思想政治工作的思路和方法。

（一）对非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”方针

1991年，《中共中央批转中央统战部〈关于工商联若干问题的请示〉的通知》明确了应坚持“团结、帮助、引导、教育”方针：

团结，就是要按照“三个有利于”的标准，放宽视野，面向整个非公有制经济人士群体，把广大非公有制经济人士最大限度地团结在党的周围。

帮助，就是要着眼于非公有制经济的健康发展，帮助非公有制经济人士解决生产经营中的实际问题，维护他们的合法权益，帮助他们提高自身素质，增强企业的生存和发展能力，在激烈的国际竞争和市场竞争中发展壮大。

引导，就是要着眼于非公有制经济人士的健康成长，引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来。

教育，就是要按照“爱国、敬业、守法”的要求，加强对非公有制经济人士的爱国主义、社会主义教育和法律法规、职业道德教育，树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。

（二）充分发挥各级工商联在非公有制经济中思想政治教育的独特作用

     1991年，《中共中央批转中央统战部〈关于工商联若干问题的请示〉的通知》指出，现在亟需有一个党领导的、主要是做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团体。工商联作为党领导下的以统战性为主、兼有经济性、民间性的人民团体，可以配合党和政府承担这方面的任务，成为党和政府联系非公有制经济的一个桥梁。

     各级工商联遵照这一精神，积极发挥了在非公有制经济中思想政治工作的作用。

（三）开展非公有制组织中党的建设工作，加强对思想政治教育的领导

2000年9月，中组部发出《关于在个体和私营非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》

2009年，中组部等发出通知，提出推动建立健全非公有制经济组织中党组织问题。

2012年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》  包括：明确非公有制企业党组织的功能定位、建立健全领导体制和工作机制、努力推进党的组织和工作覆盖、探索党组织和党员发挥作用的有效途径、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设、加强对非公有制企业出资人的教育引导、强化非公有制企业党建工作保障等内容。