第五节《培养法治思维》

【教学目标】

知识目标：通过教学使大学生了解法治思维及其内涵；尊重和维护法律权威。

能力目标：大学生能够领会法治思维的基本含义和特征，正确理解法治。

情感目标：尊法学法守法用法，必须养成良好的法治思维和行为方式。

【教学重点与难点】

教学重点：尊重和维护法律权威

教学难点：怎样培养法治思维

【教学方法、教具】

以教材、教参、多媒体为教具，以启发法、讲授法、提问法等为教学方法。

【教学过程】

导入新课

案例分享：吉林长春小伙小程捡到一张银行卡，并将7300元存入捡到的银行卡中。发现存错后，小程找到银行，但银行拒绝退还欠款，也拒绝提供错存银行卡用户的个人信息。（《新文化报》）

你如何看待？小程能可以拿回7300元吗？

其实，这事儿还真不赖银行。首先，小程将捡到的银行卡随身携带，并将钱存入这张捡到的卡上，这属于个人过失，而并非由银行的系统漏洞所致；其次，银行拒绝将错存款项从他人账户返还小程，这也是起码的金融常识，毕竟，银行没有权力在错存银行卡用户不知情的情况下操作其账户；最后，银行不肯向小程透露错存款项流入账户户主的个人信息也属照章办事，因为银行有义务为用户信息保密，否则，某些别有用心之人大可以“错存”为借口获取他人账户信息。

那么，谁来为“错存”行为纠错呢？答案只能是法律。我国《民法通则》明确规定，“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。错存款项流入账户户主，“没有合法根据”取得7300元收益，属于“不当得利”，应当返还给小程。相对于从银行获悉该储户个人信息，小程更应该向法院提请求帮助，依法追回损失。

法治思维 是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。

课堂讨论：日常生活中，我们该怎样理解和运用法治思维呢？

一、法治思维及其内涵

    社会主义法治国家建设的进程能否顺利推进，在一定程度上要看社会主义法律思维能否深入人心。我国法制宣传教育的内容不仅应该包括宣传和普及法律知识，而且应该包括努力提升公民的法律思维水平。大学生要自觉培养法律思维方式和能力。

（一）法治思维的含义

法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。法治思维包含以下几层含义：

第一，法治思维以法治价值精神为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维；

第二，法治思维以法律原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维；

第三，法治思维以法律手段与法律方法为依托分析问题、处理问题、解决纠纷，是一种可靠的逻辑思维；

第四，法治思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。因此，法治思维是一种融法律的价值属性和工具理性于一体的特殊的高级法律意识。

在通常情况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题。

（二）法治思维的特征

培养法治思维，必须抛弃人治思维。法治思维与人治思维的区别集中体现在四个方面：

一是在依据上，法治思维认为国家的法律是治国理政的基本依据，处理法律问题要以事实为根据、以法律为准绳；而人治思维的本质是人高于法或权大于法，它主张凭借个人尤其是掌权者、领导人的个人魅力、德性和才智来治国平天下。

二是在方式上，法治思维以一般性、普遍性的平等对待方式调节社会关系，解决矛盾纠纷，坚持法律面前人人平等原则，具有稳定性和一贯性；而人治思维漠视规则的普遍适用性，按照个人意志和感情进行治理，治人者以言代法、言出法随、朝令夕改，具有极大的任意性和非理性。

三是在价值上，法治思维强调集中社会大众的意志来进行决策和判断，是一种“多数人之治”的思维，避免陷入无政府主义或以民主之名搞乱社会；而人治思维是个人说了算的专断思维，虽然有时也强调集思广益进行治理或作出决定，但主要表现为少数个人的集权专断。

四是在标准上，法治思维与人治思维的分水岭不在于有没有法律或者法律的多寡与好坏，而在于最高的权威究竟是法律还是个人。人治思维则奉领导者个人的意志为最高权威，当法律的权威与个人的权威发生矛盾时，强调服从个人而非服从法律的权威。

（三）法治思维的基本内容

法治思维的内涵丰富、外延宽广，从不同的角度，可以进行不同的解读。法治思维主要表现为价值取向和规则意识丽个方面，价值取向是指个人如何看待和对待法律，规则意识是指个人如何用法律看待和对待自己。一般来讲，法治思维包括：

1、法律至上：具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。

2、权力制约：分为权力由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究四项要求。

3、公平正义：主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。

4、人权保障：具体包括公民权利的宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。

5、正当程序：表现在程序的合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等方面。

二、尊重社会主义法律权威

（一）法律权威的含义

1.法律权威是指法律在社会生活中的作用力、影响力和公信力，是法律应有的尊严和生命。

2.法律是否具有权威，取决于四个基本要素:

（1）法律在国家和社会治理体系中的地位和作用，占主导地位和起决定作用的法律有权威，否则无权威；

（2）法律本身的科学程度，反映客观规律和人类理性的法律有权威，否则无权威；

（3）法律在实践中的实施程度，在实践中得到严格实施和一体遵循的法律有权威，否则无权威；

（4）法律被社会成员尊崇或信仰的程度，反映人民共同意愿且为人民真诚信仰的法律有权成，否则无权威。

（二）尊重和维护法律权威的重要意义

全体社会成员尊重社会主义法律权威，不仅是保证法律发挥作用的基本前提和要求，也是保障个人平安幸福的底线和红线。尊重和维护法律权威，对全面依法治国至关重要。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

    1、尊重法律权威是社会主义法治观念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件。

    2、尊重法律权威对于推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家的长治久安极为重要。法律权威是国家治理的坚实基础和关键。以法安天下则天下安，依法治天下则天下治。

    3、尊重法律权威是实现人民意志、维护人民利益、保障人民权利的基本途径。我国法律保护和实现的是人民的根本利益

    4、尊重法律权威是维护个人合法权益的根本保障。

（三）尊重和维护法律权威的基本要求

人民是国家的主人翁，是法治国家的建设者和捍卫者，尊重法律权威是其法定义务和必备素质。就大学生而言，作为一个公民，要在尊重法律权威方面加强砥砺，在学习和生活中积极作为，养成敬畏法律的良好品质，努力成为尊重法律权威、信仰法律的先锋。

1、信仰法律。

2、遵守法律。

3、服从法律。

4、维护法律。

三、怎样培养法治思维

在日常生活中，大学生可以通过各种途径学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践、养成守法习惯、守住法律底线等，在学习和生活中逐渐提高法治思维能力，培养法治思维方式。

1、学习法律知识。法律知识通常包括两部分：一是关于法律规定的知识，二是关于法律原理的知识。

2、掌握法律方法。一是正确理解法律的方法，包括理解法律条文的含义、内容和精神等；二是正确运用法律的方法。

3、参与法律实践。一是参与立法讨论。二是依法行使监督权。三是旁听司法审判。四是参与模拟法庭、法律诊所、法律辩论等活动，增长法律知识，锻炼法治思维。

4、养成守法习惯。

小结

尊法学法守法用法，必须养成良好的法治思维和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上。大学生要准确把握法治思维的基本含义和特征，正确理解法治思维的基本内容，逐步培养法治思维，提高运用法治思维分析、解决问题的能力。