第三节《建设中国特色社会主义法治体系》

【教学目标】

知识目标： 通过教学使学生了解理解中国特色社会主义法律体系。

能力目标： 使学生领会全面落实依法治国基本方略的核心要义，是贯彻党的十九大精神和十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决议的内容。

情感目标： 大学生应在理解中国特色社会主义法律体系的基础上，深入学习中国特色社会主义法治理论，把握建设中国特色社会主义法治体系的核心要义。

【教学重点与难点】

教学重点：理解中国特色社会社会法治体系

教学难点：中国特色社会主义理论与法治体系的核心要义

【教学方法、教具】

以教材、教参、多媒体为教具，以启发法、讲授法、提问法等为教学方法。

【教学过程】

一、导入新课

【观看视频】 建设中国特色社会主义法治体系

二、讲授新课

一、建设中国特色社会主义法治体系的重大意义

1、中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国，是国家治理的一场深刻革命。全面依法治国的总目标就是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

2、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。运用国家制度管理社会各方面事务的能力，体现了一个国家的治理能力。推进国家治理体系和治理能力的现代化，要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善。

3、全面依法治国的总抓手。

建设中国特色社会主义法治体系是总揽全局、牵引各方的总抓手，必须从依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设方面，对法治中国建设作出战略部署和总体安排。

二、建设中国特色社会主义法治体系的主要内容

法律案例：李某某，著名歌唱家李双江与梦鸽之子。2011年9月发生打人事件后被教养，2012年9月19日解除教养，改名李冠丰。但5个月后，竟又因涉嫌轮奸案被刑事拘留。社会舆论中有一股强大的情绪，那就是要重判李某某。后李某某犯强奸罪一审获刑十年一起原本普通的刑事案件，由于李某某案涉及星二代、劳动教养、教育制度等种种“关键词”而成为焦点话题。

李天一案让我们看到，影响或试图影响司法判决的因素在中国是如此之多。行政权力曾经影响过它，现在也有他的残余势力。现在社会舆论从另一方面影响司法判决和公正的力量。

无论面对行政权力，还是面对舆论，法院都应严格做到以事实为依据，以法律为准绳，依法查明案情，公正裁判，真正做到司法机关独立行使职权的职能。

案例视频：李某某等五人强奸上诉案维持原判。同学们是否对法律有什么新的定位？

建设中国特色社会主义法治体系，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

（一）完备的法律规范体系。

1、完备的法律规范体系，是中国特色社会主义法治体系的前提，是法治国家、法治政府、法治社会的制度基础。完备的法律规范体系，是以宪法为核心，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成的法律规范系统。

2、完善法律规范体系的基本要求：

（1）坚持立法先行，发挥立法在改革开放和经济社会发展中的引领和推动作用，为全面依法治国提供基本遵循；

（2）科学立法、民主立法、依法立法，坚持上下有序、内外协调、科学规范、运行有效的原则，提高立法质量和效率；

（3）实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

（二）高效的法治实施体系。

1、高效的法治实施体系，是指执法、司法、守法等各个环节有效衔接、协调高效运转、持续共同发力，实现效果最大化的法治实施系统。建设高效的法治实施体系，是建设中国特色社会主义法治体系的重点。

2、完善法治实施体系的内容：

（1）健全宪法实施制度，把树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好；

加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持严格规范公正文明执法；

（2）深化司法体制综合配套改革，规范司法行为，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；

（3）着力培育公民和社会组织自觉守法的意识和责任感，充分调动全社会自觉守法的积极性主动性，营造全社会共同守法的良好氛围。

（三）严密的法治监督体系。

1、严密的法治监督体系，是指以规范和约束公权力为重点建立的有效的法治化权力监督网络。它以有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为等为主要任务，是宪法法律有效实施的重要保障，是加强对权力运行制约和监督的迫切要求。

2、完善法治监督体系的重点内容：

健全宪法实施和监督制度；

强化对行政权力的制约和监督；

加强对司法活动的监督；

发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的合力；

深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

（四）有力的法治保障体系。

1、有力的法治保障体系，是指在法律制定、实施和监督过程中形成的结构完整、机制健全、资源充分、富有成效的保障系统，包括政治和组织保障、人才和物质条件保障、法治意识和法治精神保障等。有力的法治保障体系，是全面依法治国的重要依托。

2、完善法治保障体系的重点内容：

（1）切实加强和改进党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障；

（2）加强高素质法治专门队伍和法律服务队伍建设，提高法治工作队伍和法律服务队伍思想政治素质，为全面依法治国提供坚实的人才和物质保障；

（3）努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的守法社会氛围，为全面依法治国提供丰厚法治文化保障。

（五）完善的党内法规体系。

1、完善的党内法规体系，是指科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内制度及其运行、保障体系。建设完善的党内法规体系，是中国特色社会主义法治体系的本质要求和重要内容。

2、完善党内法规体系的总目标是到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

3、完善党内法规体系的重点内容包括在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度。

三、全面依法治国的基本格局

“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，展现了全面依法治国的基本格局。推进全面依法治国，必须从立法、执法、司法、守法四个方面统筹推进。

1、科学立法。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法律是治国之重器，立法是法治的龙头环节。

（1）立法理念：要坚持以民为本、立法为民理念，使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。

（2）立法原则：要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

（3）科学立法的基本要求：

加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。

深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方面有序参与立法的途径和方式。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

2、严格执法。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。严格执法以深入推进依法行政，加快建设法治政府为目标。

严格执法的基本要求：

要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推行政府权力清单制度。

健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。

深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为。

全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

3、公正司法。“理国要道，在于公平正直。”公正是法治的生命线，是司法活动最高的价值追求。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要保证公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

公正司法的基本要求：

（1）要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

（2）要优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。

（3）要坚持严格司法，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件证据经得起法庭的检验。

（4）要保障人民群众参与司法，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

4、全民守法。

“邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治。”法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。全民守法以增强全民法治观念，推进法治社会建设为目标。

全民守法的基本要求：

（1）要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（2）要推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。

（3）要建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。

案例分析：孙志刚事件

孙志刚，2001年在武汉科技学院结业。2003年受聘于广州达奇服装公司。

2003年3月17日晚10时许，孙外出途遇民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学闻讯后赶到派出所出示孙的身份证，警官仍拒绝放孙。

3月18日，孙被送往收容遣送站。当晚因“身体不适”孙被转往广州市收容人员救护站。

20日凌晨1时，孙遭同房的8名被收治人员两度轮番殴打，当日上午10时20分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。

4月18日，法医鉴定中心出具尸检鉴定书，表明孙死前72小时曾遭毒打。

4月25日，《南方都市报》首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转载此文，并开始追踪报道。

6月5日上午，孙案开庭。

6月9日孙案一审判决：主犯乔燕琴被判死刑，李海婴被判死缓，钟辽国被判无期。其他9名被告人也分别被判处3年至15年有期徒刑。同日，孙案涉及的民警、救治站负责人、医生及护士一共6人，以玩忽职守罪分别被判处2年至3年的有期徒刑。

6月20日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

6月22日，经国务院第12次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式公布。

8月27日，十届全国人大常委会第四次会议表决通过了《行政许可法》，明确规定“公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿”。从而制止行政部门滥用“国家”、“政府”的名义侵害公民权益。

孙案反映了国家行政权力的滥用，是对公民个人迁徙流动权利的侵害。如果民工在城市中违背了有关法律法规，应当按《刑法》或《治安管理处罚法》的规定进行处理。遣送所成为了历史。

三、作业

请各位同学每六个人分为一组讨论我们身边有什么是因为要建设中国特色社会主义法治体系而做出的改变。并且是如何体现在我们的日常生活当中。

【小结】

建设中国特色社会主义法治体系是全力推进法治中国建设的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，对全面依法治国具有纲举目张的意义。社会主义法治体系建设，需要全体成员共同参与