习近平新时代中国特色社会主义经济思想是在经济发展的实践中逐步形成和发展的,一定意义上,是问题逼出来的,是为了解决问题而产生的。党的十八大以来,我国经济发展的国内外环境发生了很大变化,一些长期积累的矛盾也开始水落石出。改革开放四十年的成就离不开好的国际环境和国内优势，而这些条件现在都有了变化。

我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,但战略机遇期的内涵和条件发生了不少变化。

一是国际金融危机严重破坏了世界经济增长动力,新的自主增长动力没有形成。同时,我国已成为带动世界经济增长的主要力量,世界经济增长对我国的带动力减弱。我们原来利用世界经济较快增长机遇加快自身发展的内涵发生变化。

二是主要国家去杠杆、去债务,原来用债务支撑的虚假需求开始萎缩,全球贸易增长乏力,保护主义势头上升, 同时我国劳动力等要素成本快速提高,我们原来利用国际市场扩张的机遇通过外需带动增长的内涵发生变化。

三是过去经济全球化深人发展,发达国家积极促进本国产业转移,现在则实行“再工业化”,我们原来顺应经济全球化和利用成本低的比较优势成就“中国制造”的内涵发生变化,后发优势耗尽等等。

一是需求结构发生变化。

需求由消费、投资、出口三驾马车构成。

过去,我国的需求结构是一种面向低端消费以及出口需求和投资需求为主的结构。现在,随着中等收入群体迅速扩大,中高端消费迅速增长。

国际贸易增长速度大大放缓,同时我国低成本的竞争优势正在减弱,出口带动力下降。我国过去的高速增长是投资主导型的,供给体系中投资品所占比重过高,随着投资需求放缓,使大量投资品产能变成了过剩产能。

二是劳动年龄人口减少。

2012年我国劳动年龄人口(15—59岁)达到峰值,之后持续快速下降,6年累计减少2344万人。这带来两方面影响,

1是低成本劳动力无限供给的时代已经结束,劳动力成本快速上涨。

2是减少了需求,劳动年龄人口是消费旺盛的人口,减少2344万劳动年龄人口,意味着减少了这些人的消费。

如果误把这种人口结构变动带来的消费减少看作是周期性的需求不足,采取刺激总需求的政策,不仅不会解决结构性供需失衡,反而会加剧产能过剩矛盾

三是要素成本上升。

我国还是中等收入国家,但很多方面的成本已经偏高,甚至超过高收人国家,呈现“未富先髙”现象。

据美国波士顿咨询公司报告,综合计算人工成本、能源成本、汇率、劳动生产率4个因素,美国制造业综合成本为100,我国为96,我国的制造成本已逼近美国。

总体上看,我国劳动力成本比高收入国家还低很多,但电力、天然气、物流等成本高于其他国家,环境和土地成本在上涨。要素上涨的原因各不相同,有人口及结构、资源禀赋、体制、发展模式等方面的原因。

四是资源环境承载能力减弱。

任何一个国家,国土空间都是有限的,因而资源环境承载能力也是有限的,有些资源可通过进口增大承载能力, 而空气、水、土地等资源环境是不能进口的。

我国资源约束趋紧,如全国多年平均缺水量536亿立方米;环境污染仍然严重,空气质量虽明显改善,但距世界卫生组织规定的标准还有很大差距,一些新的污染物如微塑料正在被认知;生态系统退化没有根本缓解,等等。

一是增长速度持续下行。

2012年第四季度增长8.1%,2013年第一季度就下滑到7.9%,虽然只有0.2个百分点的下滑,但对社会和市场的冲击巨大,因为社会普遍认为8%以上是高增长,8%以下就是中速了。此后,各季度虽有小幅波动,但总体上是下滑的态势,直至2016年第四季度在供给侧结构性改革的强力推动下才稳定在6.7%,2017年缓慢回升,达到6.9%。

二是产能过剩问题凸显。

钢铁、煤炭、煤电、电解招、水泥、玻璃、造船等投资品行业产能严重过剩,有些产业实际上已经达到或超过物理性峰值。

三是工业品价格持续下跌。

产能过剩导致供求失衡,供大于求,工业品出厂价格从2012年3月开始持续下跌了54个月,直至2016年10月在供给侧结构性改革特别是去产能的强力推动下,供求关系出现变化,价格才开始止跌回升。

四是企业生产经营困难增大。

工业品价格的持续下跌,直接后果是企业效益下降,在工业品价格下跌的同时,人工成本、税费、房地产、土地、环境的成本却在上升。企业是经济发展的主体,企业不愿意干了,经济增长就无从谈起。

五是金融风险增多。

企业赢利能力下降,又带来财政减收。随着增长减速、企业效益下滑、回报率高的项目减少,前几年过量投放的资金大量进入股市、汇市、债市特别是房市,带来脱实向虚和资产泡沫,金融领域还有不少潜在风险点。