中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

那么，依法治国的核心是什么呢？

依宪治国

宪法是实行依法治国的根本依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用。宪法是治国安邦的总章程。

我们从历史的角度给大家讲过新中国的宪法制定的历史，一部法的出台应该经历三个阶段：

没有规矩不成方圆，法律就是一个社会的规矩。

在中国，制定法律的权力属于全国人大及其常委会。法律的制定过程包括法律案的提出、审议、表决三个环节。

提出法律案

这是法律制定的第一道程序。在过去20年的立法实践中，法律案约有30％是由全国人大常委会委员长会议委托常委会工作机构起草或者由有关专门委员会起草提出的；约有60％是由国务院有关部门起草经国务院常务会议讨论同意后提出的；约有10％是由中央军委、最高人民法院、最高人民检察院起草提出的。

虽然法律规定，有关国家机关可以直接向全国人大提出法律案，但在实践中，所有法律案都是先向常委会提出的，经常委会审议后分别两种情况处理：一是，属于基本法律的，由常委会决定提请全国人大审议通过；二是，不属于基本法律的，由常委会通过。此外，根据法律规定，主席团、一个代表团或者30名以上代表联名，也可以向全国人大提出法律案；10名以上常委会组成人员联名，也可以向常委会提出法律案。

审议法律案

法律案的审议过程，是充分发扬民主，集中民智、民意的过程，是法律制定程序的核心环节。法律案列入全国人大会议或者常委会会议议程后，首先在全国人大全体会议或者常委会全体会议上听取提案人对法律草案的说明，然后由各代表团或者常委会分组会议进行审议。在此基础上，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见；然后由法律委员会根据各个方面的意见进行统一审议，提出法律草案修改稿和审议结果的报告。

为了广泛听取各方面的意见，做到集思广益，对列入会议议程的法律案，由法律委员会、有关专门委员会和常委会工作机构采取召开座谈会、听证会、论证会等多种形式，广泛听取各方面的意见；并由常委会工作机构将法律草案印发中央有关机关、组织和各省、自治区、直辖市人大常委会以及有关专家，书面征求意见。对重要的、与人民群众切身利益密切相关的法律案，经委员长会议决定，可以在报纸上公布，进行全民讨论。比如1998年，全国人大常委会就公布过村委会组织法草案、合同法草案、土地管理法修改草案，公开征求意见。

表决法律案

全国人大会议审议的法律案，是在常委会反复审议、修改的基础上，由全国人大常委会提请大会审议的，所以一般经一次会议审议后即可交付表决，由全体代表的过半数通过。全国人大常委会审议法律案，一般要经过常委会三次会议审议后，才能交付表决，由常委会全体组成人员的过半数通过。

公布法律

法律案经全国人大及其常委会通过后，由国家主席签署主席令予以公布，并及时在全国人大常委会公报和在全国发行的报纸上刊登。在常委会公报上刊登的法律文本，是标准文本。

意大利修宪

2016年12月4日意大利就宪法改革进行公投。

马泰奥•伦齐是一名意大利政治家，现任意大利民主党总书记、意大利总理(部长会议主席)。

2014年2月17日，获得总统纳波利塔诺授权组建新政府，成为意大利史上最年轻总理。

2016年12月5日，意大利举行的修宪公投被否，总理伦齐宣布辞职。

2016年12月7日，意大利总统马塔雷拉宣布，当天再次递交辞呈的正式辞职。　　　

这位年轻政坛新星为什么要修宪？

自1945年至今，意大利已先后有60多届政府上台执政。政府的频繁更换导致意大利政令不畅，立法难以通过，经济停滞不前。

意大利议会众议院和参议院的立法权相同，所有立法都要经两院批准，这就出现立法法案在两院“踢皮球”，长期通不过的现象。

意大利宪法规定，修宪法案如果没有获得三分之二多数票赞成，则必须由全民公投来决定。

公投投的其实是什么？

伦齐此次提出修宪改革的核心内容是对现有的议会两院制进行改革。

具体做法是将目前参议院议员的席位从315个减少到100个，同时改变过去参议院议员由直选产生的做法，改为由政府直接从全国20个行政大区议会中甄选。

修宪成功会怎样？

一个更为精简的立法过程，还有助于推进改革，并且对国家官僚机构进行改革和提高司法部门的效率。

公投失败将如何影响中国？

首先，可能会加大人民币汇率压力。

全球金融局势动荡不安，可能会加重投资者对人民币前景的看衰情绪。

第二，中欧贸易或受影响。

中国的对欧出口业务将面临冲击。特别是欧盟在此情境下更会倾向于采取贸易保护政策，将严重影响中欧双边贸易。

我们可以继续关注事件的发展。体验宪法在我们生活中的重要性。

最有可能的情形是由议会选举产生的总统出面“调解”，组成临时政府（临时政府的总理理论上还可以是伦齐），直到2018年再次举行大选。因此，即便在伦齐辞职的情形下，意大利仍旧可以“保持现状”。