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1 课程自读
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2 课程作业
第四节 新闻事业管理
新闻事业管理是保证新闻事业正常有序运作的重要手段。
一、新闻事业管理的内涵与通行做法
（一）新闻事业管理的含义
新闻事业管理是指对新闻传播活动所实施的领导、调控、规范等职能行为，包括对新闻媒体、新闻从业人员及其职业行为和所制作传播的精神产品等进行管理。
新闻事业管理包括两个方面：一是由新闻主管部门、机构以及相关团体，依据法律法规、政策纪律、道德规范，从外部对新闻事业进行管理；二是各新闻媒体管理层对本媒体进行的内部管理。
（二）世界各国加强新闻事业管理的通行做法
1.政府行政管理
政府机构或社会组织依法运用各种行政和政策手段实现对新闻事业的管理。
许多国家还通过财政、税收、信贷、设立基金以及补贴、罚款、分配执照等手段，对新闻媒体的传播活动、市场行为进行激励或约束，对媒体的经营绩效和服务质量进行控制，起到调整媒体发展方向、提高运营效率的作用。
2.法律法规管理（底线）
通过立法或司法活动，对新闻媒体进行规范和管理，对监管机构进行规范和约束，为增强新闻管制提供法律依据。
具有原则性、稳定性和长期性的特点。
3.行业内部管理
通过建立行业协会的维权自律机制、媒体的内部治理和自我约束机制、从业人员的执业准则和行为规范等，达到自我管理的目的。
中国记协、日本新闻协会
二、我国新闻事业管理的基本原则和主要内容
（一）我国新闻事业管理的基本原则
1.坚持当官媒体
党管宣传、党管意识形态、党管媒体是新闻事业坚持党的领导的重要方面。
党管媒体主要包括：媒体领导班子的配备，各类媒体的舆论导向，新闻队伍建设，新闻事业的发展等。
2.坚持谁主管谁负责和属地管理
主管主办单位和各地有关新闻管理部门，对本地区本部门本单位的新闻媒体负有领导责任，负有把关责任，负有及时发现问题和处理问题的责任。
3.坚持依法管理
依法管理新闻媒体和新闻工作，是确保社会主义新闻事业不断进步的根本保障。
4.坚持把社会效益放在首位
事业发展和媒体经营都要坚持把社会效益放在首位。
（二）我国新闻事业管理的主要内容
1.新闻事业宏观管理的方式和途径
舆论导向管理是我国新闻媒体管理最为核心和最为重要的工作。
媒体领导班子和新闻队伍管理是新闻事业管理的核心内容之一。
媒体布局与规模结构管理是我国新闻事业管理的重要内容。
法治建设和监管执法管理等法治手段是新闻事业管理的重要方式。
产业政策制定与产业政策吊证管理是新闻事业管理的重要手段。
文化市场体系建设与新闻资源配置管理是新闻事业管理的重要途径。
2.新闻事业微观管理的内容和形式
新闻事业的微观管理即新闻媒体的内部管理。
既要重视媒体的新闻业务工作，又要重视媒体的经营管理工作
新闻媒体的内部管理，主要包括新闻业务管理、媒体经营管理、人力资源管理等方面。
3.实现宏观管理与微观管理的协调统一
（三）加强网上舆论工作的管理
三、我国新闻事业管理体制
（一）我国新闻事业管理体制
党委统一领导，政府依法管理，行业规范协调，单位自我约束。
（二）我国新闻事业管理机制
主要包括舆情分析、调研引导调控统筹和协调互动等运行机制。
1.舆情分析机制
2.调研引导机制
3.调控统筹机制
4.协调互动机制
PS：体制与机制
“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
