形势与政策(2019年春)

李松林、祝志男、陈凤英、卫灵

目录

  • 1 改革开放40年的历程、成就与基本经验
    • 1.1 中国为什么要改革
    • 1.2 改革开放的历程(上)
    • 1.3 改革开放的历程(下)
    • 1.4 改革开放40年的辉煌成就
    • 1.5 国外对中国改革开放40年成就的评价
    • 1.6 中共中央历次对改革开放基本经验的总结
    • 1.7 纪念改革开放四十周年大会上提出的九个“必须坚持”
  • 2 台湾“九合一”选举和两岸关系现状与走势
    • 2.1 台湾“九合一”选举结果分析
    • 2.2 民进党惨败的原因分析
    • 2.3 “两岸一家亲”思想的科学内涵
    • 2.4 两岸关系未来走势分析
  • 3 当前世界经济形势与中国经济发展
    • 3.1 中国经济进入高质量发展新时代
    • 3.2 经济运行稳中有变、变中有忧
    • 3.3 中国经济由高增长转向高质量发展
    • 3.4 世界经济依然扩张但下行压力上升
    • 3.5 新兴市场国家经济前景基本稳定
    • 3.6 外部环境复杂严峻
  • 4 注重生态建设、发展教育与弘扬五四精神
    • 4.1 建设美丽中国的意义
    • 4.2 习近平生态文明思想的“六项原则”
    • 4.3 加快构建生态文明体系
    • 4.4 以系统工程思路抓生态建设
    • 4.5 将发展教育事业放在第一位
    • 4.6 写好教育奋进之笔
    • 4.7 实现中华民族伟大复兴必须弘扬五四精神
  • 5 开创新时代中国特色大国外交新局面
    • 5.1 顶层设计、统筹协调,战略把握、积极布局
    • 5.2 习近平新时代中国特色社会主义外交思想的深刻内涵(上)
    • 5.3 习近平新时代中国特色社会主义外交思想的深刻内涵(下)
    • 5.4 运用和整合中华文化资源,构建中华文化认同
    • 5.5 加大中华文化走出去的力度,重视文化传播和文化外交
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    • 6.1 阅读
  • 7 直播
    • 7.1 第一次直播
中国经济由高增长转向高质量发展
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消费继续成为推动中国经济增长的动力,为2018年前三季度的GDP增长贡献了5.2个百分点,高于去年同期的4.4个百分点,对经济增长的贡献率达到77.6%。

居民消费正在升级。医疗、交通电信和住房支出在居民家庭支出中所占份额上升。

人均消费支出增长加快。据统计,2018年前三季度人均实际可支配收入同比增长6.6%,与GDP增长速度基本持平,但增幅低于2017年同期的7.5%,而人均消费支出增幅则从5.9%提高到6.3%。

消费结构升级。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。


新动能的发展势态概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四大特点。

成长快,新动能保持高速增长,对经济发展的引领支撑作用进一步凸显。去年前7个月,高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%;新动能引领结构优化,高技术制造业占规模以上工业比重已经达到13%,同比提高0.7个百分点;高技术制造业投资同比增长12.2%,增速比全部制造业投资高4.9个百分点;战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长16.7%、16.4%和14.8%。

活力强,新增市场主体量质齐升。去年上半年,全国新设市场主体达998.3万户,同比增长12.5%,战略性新兴产业新设企业56.9万户,同比增长19.9%。第二季度以来,大众创业意愿持续走高,4—6月每月新设企业均超过60万户,创历史新高。

业态新,互联网与实体经济加速融合,新业态蓬勃涌现。去年前7月,全国网上零售额47863亿元,同比增长29.3%;占社会消费品零售总额比重为17.3%,比上年同期提高3.5个百分点。 环境优,创新生态持续优化,新动能培育的制度建设不断加强。


去年7月10号,世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构在纽约发布“2018年全球创新指数报告”——中国排名第17,首次跻身全球创新指数20强!在研究人员、专利和科技出版物数量方面,中国位居第一。教育投资和研发支出转化为高质量创新成果的能力,其中瑞士、卢森堡和中国位列前三。

瑞士洛桑管理学院最近发布的《2017年度世界竞争力报告》显示,在全球最具竞争力的经济体排名中,中国内地的全球竞争力上升至第18位,在“经济表现”中高居全球第二位。

世界知识产权组织发布的《2017年世界知识产权报告:全球价值链中的无形资本》显示,中国在全球制造业价值链中的地位近年来稳步提升,中国企业正逐步跻身高技术附加值的上游生产商之列。

中国制造不再是简单的加工组装,现在正在涌现出越来越多的拥有高价值知识产权的中国创造。

近年来,中国的发明专利年申请量、国内有效发明专利拥有量相继突破100万件,其中发明专利申请量连续6年位居世界第一。


2018年《财富》杂志上榜500家公司的总营业收入近30万亿美元,同比增加8.3%;总利润达到创纪录的1.88万亿美元,同比增加23%;销售收益率则达到6.3%,净资产收益率达到10.9%,都超过了去年。这些全球最大企业的经营状况在明显改善。

中国公司达到120家,非常接近美国(126家),远超第三位的日本(52家)。从1995年《财富》世界500强排行榜同时涵盖了工业企业和服务性企业以来,还没有任何一个其它国家的企业数量如此迅速地增长。

中国银行业利用垄断地位获取超额利润的问题仍然没有解决。美国上榜的8家银行平均利润96亿美元。中国10家银行平均利润高达179亿美元,远远高于全部入榜中国公司的利润水平(31亿美元)。而这十家银行的总利润更是占111家中国大陆上榜公司总利润的50.7%;

所有互联网服务公司排名均有大幅提升,它们是来自中美两国的京东、阿里巴巴、腾讯、亚马逊、谷歌母公司Alphabet和社交媒体巨头Facebook。华为公司排名从83位上升到72位。所有上榜的房地产行业企业均来自中国。

排名跃升最快的前十家公司中有八家都来自中国大陆,上升最快的是中国的国家能源投资集团,跃升175位。其余七家是:阿里巴巴(上升162位)、腾讯(上升147位)、山东能源集团(上升138位)、厦门国贸(上升134位)、美的(上升127位)、厦门建发(上升126位)和碧桂园(上升114位)。


中国恩格尔系数为29.3%,比2016年下降0.8个百分点。根据联合国的划分标准,该系数低于30%,标志着一个国家进入了富足阶段。

联合国粮农组织曾根据恩格尔系数的高低,对世界各国的生活水平进行划分,即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷;50%~60%为温饱;40%~50%为小康;30%~40%属于相对富裕;20%~30%为富足;20%以下为极其富裕。也就是说,恩格尔系数越低,说明生活水平越高。

1978年改革开放初期,中国城镇居民家庭的恩格尔系数为57.5%,农村居民家庭更是高达67.7%。 2017年中国恩格尔系数为29.3%,比2012年下降3.7个百分点。随着人们生活水平的提高,中国的恩格尔系数呈现快速下降的态势。

发达国家的恩格尔系数普遍低于30%,甚至低于20%。中国恩格尔系数的下降,说明中国居民食品支出占总支出的比重越来越小,为更高层次的需求支出留出空间。 鉴于当地的食品价格、食品质量、政府对食品的补贴力度都会影响恩格尔系数的变化,因此,将这一指标在国与国之间对比,意义并不大,也难以说明中国进入了富足阶段。


虽然GDP 增速放缓,中国的经济增长仍然稳健。2018 年第三季度GDP 同比增速降为6.5%,低于2018 年上半年的6.8%。

增速下降主要是由于投资和出口有所减弱,但消费增长加快。随着经济的进一步再平衡,2018 年投资增长再次放缓。

强劲的内需支撑了进口增长,但全球贸易增速放缓影响了出口,导致净出口对GDP 增长的贡献为负。

在基准情况下,世界银行预计2018 年增长率将降至6.5%,2019-20 年将进一步下降到6.2%。

消费仍将是增长的主动力,而投资者不确定性的上升和信贷增长放缓预计将继续拖累投资。全球需求增长减速和美国进口关税的进一步上升将会给净出口带来不利影响。


回顾2018年,中国经济呈现先高后低增长态势。近年来,GDP同比增速呈现不断下滑趋势,2010年GDP同比增速高达10.6%,而2018年三季度回落至6.5%,根据国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,2018年全年实现6.5%左右的增速没有问题。

展望2019年,中国经济或呈现先抑后扬的趋势。多数机构认为,考虑到中国经济杠杆率上升以及外围市场影响,国内经济或将继续下台阶,同时,下半年经济增长将较上半年有所改善,三季度中国经济有望触底。

数据显示,平均10家券商对2019年GDP增速预测值为6.3%。


2018年12月31日,国家统计局公布,2018年12月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为49.4%,比上月回落0.6个百分点,低于临界点,制造业景气度有所减弱。

从企业规模看,大型企业PMI为50.1%,比上月回落0.5个百分点,略高于临界点;中、小型企业PMI为48.4%和48.6%,分别比上月下降0.7和0.6个百分点,均位于临界点以下。

从分类指数看,生产指数为50.8%,比上月回落1.1个百分点,高于临界点,表明制造业生产继续保持增长;新订单指数为49.7%,比上月下降0.7个百分点,位于临界点之下,表明制造业企业产品订货量有所减少;原材料库存指数为47.1%,比上月下降0.3个百分点;从业人员指数为48.0%,比上月下降0.3个百分点,位于临界点之下,表明制造业企业用工量有所减少。


对于居民生活,最大的利好莫过于个人所得税专项附加扣除正式实施,子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人六项支出将首次作为专项附加扣除。

如:每个子女每月1000元定额扣除;大病医疗限额增至8万元;首套房贷每月1000元定额扣除、最长20年等; 赡养60岁(含)以上父母,独生子女每月2000元定额扣除,非独生子女和兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。

从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

在出行购物等方面,出台诸多利好,港澳货物零关税进入内地;跨境电商零售提高享受税收优惠政策的商品限额上限,还有多种抗癌药料实行零关税等等。

自2019年1月1日起,调整跨境电商零售进口税收政策,提高享受税收优惠政策的商品限额上限:年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元;单次交易限值提高至5000元。


中央经济工作会议指出,2018年三大攻坚战初战告捷,2019年要针对突出问题,打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效;

精准脱贫,要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,进一步向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量;打好脱贫攻坚战,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善。

守住不发生系统性风险底线,是目前面临的最大风险。目前,我国面临的最大风险在信贷与债务问题,必须坚决守住不发生系统性风险这条底线,积极稳妥化解地方政府债务风险,处理好企业尤其国有企业的债务风险,扎实整治各类金融乱象,切实稳定房地产市场,积极稳定外资和民间投资。