第三节  公共图书馆

一、概况

 公共图书馆，是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆。

在美国、加拿大等国家，公共图书馆主要指社会或地区图书馆，它们一般根据州(省)或市的有关法令设置，由当局批准任命的地方图书馆管理机构负责管理，经费主要来源于地方政府的税收。

在中国，公共图书馆主要指由国家和群众举办，为大众服务，按行政区划设置并受政府各级文化部门领导的图书馆，包括国家图书馆、省(自治区、直辖市)图书馆、地区、市、州、盟等行政区图书馆、县(区)图书馆、乡镇图书馆、街道图书馆、少年儿童图书馆等。

《公共图书馆服务规范》（GB/T28220-2011）：公共图书馆是指由各级人民政府投资兴办、或由社会力量捐资兴办的向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施。

2010年，全国公共图书馆数量为2884个。2014年，全国公共图书馆数量为3117个。2015年，全国公共图书馆数量为3139个。其中，国家级图书馆1个，省级图书馆39个，市级图书馆365个（比上一年增加4个），县级图书馆2734个（增加18个）。

二、公共图书馆的社会职能

公共图书馆担负着为科学研究服务和为大众服务的双重任务，在促进国家经济、科学、文化、教育事业的发展，提高全民族科学文化水平方面起着重要的作用。

国际图联1975年将公共图书馆的社会职能概括为四条：(1)保存人类文化遗产；(2)开展社会教育；(3)传递科学信息；(4)开发智力资源。

三、省（自治区、市）图书馆的作用    

省(自治区、市)图书馆，是我国公共图书馆的骨干，各馆藏书大都在百万册以上。它是由省(自治区、市)人民政府文化行政部门主管的、综合性的、向社会开放的图书馆，是所在省(自治区、市)的文献信息、目录、馆际互借、自动化建设、图书馆学研究和业务辅导的中心。它应同时担负为科学研究和广大群众服务的任务，但以为科学研究服务为重点。它代表着一个地区图书馆事业的发展水平，同本地区其他图书馆相比，通常它的规模最大，馆藏文献最多，干部与设备条件以及各项工作都应具有先进水平，应成为本地区图书馆界的表率。 

省(自治区、市)图书馆在本地区图书馆事业中的重要作用，主要表现在以下几个方面：

1．它是为科学研究服务的重要基地。这不仅是因为它有着丰富的综合性馆藏文献信息资源，而且多年来积累了一整套为科学研究服务的实践经验，还培养了一批训练有素的为科研服务的专业队伍。

2．它应当为地区经济建设服务，为各行各业生产建设提供科披信息和市场信息。

3．它应当是提高全民族科学文化水平的社会教育中心。省级公共图书馆在搞好为科学研究服务的同时，决不可忽视普及科学文化知识的工作；应该扩大服务对象，改善服务条件，增设服务网点，提高服务质量，以充分发挥其提高全民族科学文化水平的职能作用。

4．它是地区性图书馆间合作与协调的组织者。省(自治区、市）图书馆是本地区的中心馆，并负担着地区中心图书馆委员会的日常工作，负责组织各系统图书馆之间的合作与协调工作，成为地区性图书馆合作与协调活动的组织者。

5．它是图书馆业务辅导和图书馆学研究的推动者。省(自治区、市)图书馆对市、区、县图书馆乃至基层图书馆(室)都负有业务辅导的责任。它应开展在职馆员的业务培训工作，促进馆员业务水平的提高；它还应该为图书馆学的研究广泛搜集和提供国内外的信息资料，组织学术研讨，出版专业刊物，推动本地区图书馆学研究的发展。

根据文化部1982年颁发的《省(自治区、市)图书馆工作条例》，省级公共图书馆担负的主要任务是：①宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党和政府的政策、法令，向人民群众进行共产主义和爱国主义教育；②为本地区的经济建设和科学研究提供书刊资料；③传播科学文化知识，提高广大群众的科学文化水平；④搜集、整理与保存文化典籍和地方文献；⑤开展图书馆学理论和技术方法的研究，对市(地)、县(区)图书馆进行业务辅导；⑥在省(市、自治区)政府有关部门的领导下，推动本地区各系统图书馆问的协作和协调。