一、 城市的概念、特点及类型

（一）城市的概念

城市（City），又称“都市”，是城市社会学中最基本同时又是最难定义的概念之一。迄今为止，关于“城市”的概念，社会学界还没有统一的认识。

对于“城市”，人们可以从不同角度进行描述，但却很难给出一个准确的定义。“城市的定义已经成了著名的世界难题”。（赵运林，P2）

“城市”定义之难，在于：（1）城市本身是一种历史的现象；（2）城市是一个多面体，人们可以从不同角度去把握；（3）在汉语中，“城”与“市”本身就是两个不同的概念。

    在中国古籍文献中很早就有关于“城”和“市”的记载。“筑城以卫君，造郭以守民”。“市”最初是指交换产品的地方，后来成为手工业者聚集、商人集中的场所。“市”是城市最初的雏形，可以说，后来的城市就是由最初的“市”逐渐发展而来的。

 

关于城市的一些定义：

城市：一个相对永久性的、高度组织起来的人口集中的地方，比城镇和村庄规模大，也更重要。

——《简明不列颠百科全书》

城市：人口密集，居住在一个比较小的地区，从事非农业职业的人们。一个城市人口的活动是专业化的，而且在功能上是互相关联的，并有一个正式的政治体系所管制。  ——美国《现代社会学词典》

城市：依一定的生产方式和生活方式把一定地域组织起来的居民点，是该地域或更大腹地的经济、政治和文化生活的中心。           

——《中国大百科全书建筑卷》  

城市：规模大于乡村和集镇的以非农业活动和非农业人口为主的聚落。

——《中国大百科全书地理卷》    

城市：大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体。

           ——《中国大百科全书社会学卷》

城市：人口集中、工商业比较发达的地区。商品经济发展的产物。

——于光远主编《经济大辞典》

    城市：区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落。是以非农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集中的社会物质系统。

——刘国光主编《中外城市知识辞典》  

“城市绝非简单的物质现象，绝非简单的人的构筑物。”“城市，它是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体，是这些礼俗中所包含、并随传统而流传的那些统一思想和感情所构成的整体。”

                              ——美国社会学家帕克

    “城市现象是一个很难下定义的现实：城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度；也是一个生活中心和劳动中心。更具体点说，也可能是一种气氛，一种特征或者一个灵魂。”

                ——法国城市地理学家潘什梅尔

（二）城市的特征

     1、人口聚集规模大、密度高。

     2、经济活动复杂，职业门类众多。居民基本上都是非农业人口。工商业是城市经济的主体。

     3、组织程度高，社会结构复杂。科层组织遍布城市的经济、政治、文化等各个领域。

     4、居民异质化程度高，生活方式多样化。城市居民在职业、文化背景、价值观念、生活方式等方面差异较大。

     5、人际关系以业缘为主（缺少血缘和地缘关系），人际交往感情色彩淡薄。重理性而轻感情、循规章而不讲人情、信职务而不信个人、信契约而不信口头承诺。

（三）城市的类型

根据不同的标准，可以划分为不同类型：

     1、根据人口规模划分：超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、镇。

     2、根据城市的主要功能：工业城市、商业城市、宗教城市、文化城市、旅游城市、军事城市。

     3、根据所处位置：沿海城市、内陆城市、边陲城市。

     4、根据历史传统划分：欧洲型城市、亚洲型城市、中东型城市、美国型城市。

     5、根据影响的大小划分：国际性城市、全国性城市、地区性城市。

此外，还有学者根据城市综合实力划分为一线、二线、三线城市等。世界知名房地产咨询机构——仲量联行2015年4月发布的《中国城市60强》，将中国城市体系分为超一线城市、一线城市、1.5线城市、二线城市、三线增长型城、三线新兴城市、三线起步型城市。

 

2014年11月20日，国发2014第51号文件《关于调整城市规模划分标准的通知》 ，将城市划分为五类七档：（1）超大城市：城区常住人口1000万以上；（2）特大城市：城区常住人口500至1000万；（3）大城市：城区常住人口100至500万。其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市；100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；（4）中等城市：城区常住人口50至100万；（5）小城市：城区常住人口50万以下。其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市；20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

2022年10月，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》公布了各城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市）的城区人口数据。根据城市规模划分标准，目前我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。

根据《资料》数据，至2020年，我国共有106个大城市，其城区人口合计达到了3.72亿人，占全国城市城区人口的64.7%。106个大城市包括了7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市和71个Ⅱ型大城市。其中，7个超大城市分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。位居第一的上海城区人口为1987.3万人，接近2000万大关；分列二、三位的北京和深圳城区人口也都超过了1700万人。

 

2021年9月14日，国家发改委网站发布了一篇中宏院国土开发与地区经济研究所文章《差异化培育提升不同类型城市发展新动能》，建议重点关注全球竞争型代表城市、区域性中心城市、战略接续成长城市和衰退型城市等四类城市。

（一）全球竞争性型代表城市  打造一批代表国家参与全球竞争的龙头城市，重点将北京、上海、广州、深圳打造成为卓越的“全球城市”，将重庆、天津、成都、杭州、武汉、南京、西安、沈阳、济南、郑州、合肥、福州等打造成为高能级的国家中心城市。强化对高端要素资源配置、创新策源和新动能孵化、开放门户枢纽等核心功能，强化服务全国、面向世界的综合能力，提高城市国际影响力和竞争力。重点支持一批近年来发展势头持续向好，且交通区位、承载能力、工业基础较好，具有一定人口规模的内陆非省会城市加快发展。立足于要素成本低、市场潜力大、比较优势突出等优势，在改革开放、创新提升、产业培育、平台支撑等方面加大支持力度，进一步激发发展活力，打造成为引领支撑内陆地区高质量发展的新兴极点和我国推动就地就近城镇化、承接产业转移和实体经济发展的重要载体。

（二）区域性中心城市  重点将全球竞争型代表城市之外的其它省会城市、计划单列市，以及苏州、无锡、南通、泉州、佛山、东莞等市场活力较强、制造业优势明显的城市打造成为区域性中心城市，发挥其组织省内或省际交界地区经济社会活动的职能，强化区域性综合服务、生产组织、交通枢纽功能，夯实实体经济优势，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，提升发展能级和辐射带动力。

（三）战略接续成长城市  重点支持一批近年来发展势头持续向好，且交通区位、承载能力、工业基础较好，具有一定人口规模的内陆非省会城市加快发展。立足于要素成本低、市场潜力大、比较优势突出等优势，在改革开放、创新提升、产业培育、平台支撑等方面加大支持力度，进一步激发发展活力，打造成为引领支撑内陆地区高质量发展的新兴极点和我国推动就地就近城镇化、承接产业转移和实体经济发展的重要载体。

（四）衰退型城市  在尊重城镇化和城市发展客观规律的基础上，分类引导不同类型衰退型城市因地制宜、转型发展。建议重点关注以下三类城市。一是区位偏远、交通通达性差、生态环境脆弱、自然资源有限等地理环境刚性约束明显的长期相对贫困型城市。二是资源枯竭、产业结构单一、发展滞缓或主导产业衰退明显的资源枯竭型和产业衰退型城市。三是处于中心城市周边，受虹吸效应影响，在区域竞争中被边缘化，人口流失较为明显、发展动力不足的收缩型中小城市。