一、恐怖组织及恐怖组织简介

“恐怖”一词最早出自拉丁TEPPOP，原为“害怕、惊恐”之意，现在则成了一些犯罪团伙、民族分裂分子、极端主义势力等武装组织或政党“斗争”手段的代名词。“恐怖活动”是指为了达到一定目的特别是政治目的，通过有组织的团体或小组对国家政权的代表、外国国家代表、社会团体成员或者其他人实施杀害、绑架或其他恐怖行为以制造恐怖及不安全因素，并进行暴力犯罪的活动。现代国际恐怖主义兴起于20世纪60年代末，自80年代以来异常猖獗。目前，世界上有案可查的恐怖组织多达1000多个。比较活跃且影响教大的也不下几十个，如阿富汗本·拉登的“基地”组织，菲律宾南部的阿布沙也夫武装，日本的“奥姆真理教”，西班牙的“埃塔”，斯里兰卡的“猛虎组织”等。近年来，这些恐怖主义组织频频上演恐怖袭击行动，从日本的“东京地铁沙林毒气事件”到美国的“9-11事件”，从法国的重大炸弹爆炸事件到菲律宾的人质劫持事件。恐怖主义正象爱滋病一样肆掠全球，让所有人不得安宁。难怪有人把这股恐怖主义狂潮称为“20世纪的政治瘟疫”，是与政治腐败、环境污染并列的21世纪人类面临的三大威胁之一。

长期以来，由于社会制度和国情不同，中国诱发恐怖活动的因素相对较少，国际恐怖主义对中国的影响和冲击较小。但是，近年来，分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力在中亚地区迅速膨胀，使这里已成为国际恐怖主义的大本营。他们频频在国外制造分裂中国的舆论，而且竭力向中国西北民族地区渗透，使中国西北地区的民族分裂活动、恐怖活动成活跃、上升势头。据披露，在境外的“东突”组织就有50多个。在新疆境内，有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有40多个。它们宣扬“天下穆斯林是一家”、“所有突厥民族应建立统一的国家”等等，它们甚至号召通过“革命”和“圣战”实现“新疆独立”，日益呈现出极端的色彩。“藏独”近年来也呈现出“暴力倾向”。达赖集团中的激进组织，如“藏青会”、“藏妇会”等，极力主张开展暴力恐怖活动。他们秘密发展分裂势力，试图在藏区策动骚乱。恐怖主义活动已成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要的不稳定因素。今后一段时期，这种民族分裂活动、非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势，将使中国边疆地区安全形势和社会治安形势面临严峻挑战。同时，由于中国正处在改革开放的关键时期，在这一特殊的过渡时期，利益的再分配、贫富不均、工人的下岗失业以及个别政府官员的腐败行为等现象必然会引发一些人的不满情绪，如若处理不好会被一些别有用心的人所利用，成为滋生恐怖主义的温床。

事实上，一段时间以来，中国出现了不少恐怖主义的“苗头”，也发生了不少带有恐怖主义色彩的事件。近年来，带有黑社会性质的犯罪团伙以及非法宗教组织有所发展，形成了恐怖组织的社会基础。敌对势力也在利用社会生活中出现的一些敏感热点问题或社会矛盾，伺机制造事端或动乱。以极端恐怖手段报复社会的事件逐渐增多，暗杀、绑架、爆炸袭击案件时有发生。港澳台、东南亚、东亚地区的黑社会势力在向中国境内渗透，枪支弹药等“高危”物品的走私活动也很猖獗。反此种种，已经对中国的社会安全与稳定构成了不容低估的现实威胁。从发展趋势和危害程度看，以下几类恐怖主义威胁尤其值得高度重视：

电脑恐怖主义。也叫网络恐怖主义，是指故意运用有病毒的程序对电子计算机网络进行大规模的侵袭，使电子计算机处于瘫痪状态，或者通过非法手段窃取计算机的高级机密数据。美国未来学家托夫勒曾说：“试图把世界贸易中心炸上天的那些蠢蛋，与未来的电子恐怖分子相比较，实在是小巫见大巫。”随着中国计算机的普及和互联网的发展，利用软件“炸弹”和高频率设备从事恐怖活动的可能性在增加。

超级恐怖主义。目前，恐怖分子使用的大多数是传统的常规手段。但是，1995年日本东京地铁沙林毒气事件给人们敲响了警钟。由于生化武器从原材料到价格，以及制造使用方面不像核武器那样难，因此，人们十分担心，一旦恐怖分子使用生化武器进行恐怖袭击，将造成难以估量的后果。人们把使用包括生化武器在内的大规模杀伤性武器的恐怖主义称为“超级恐怖主义”。目前，许多国家对“超级恐怖主义”给予高度重视，中国也应有这方面的危机意识。

邪教恐怖主义。随着物质文明的日趋发达，人们过分追求金钱和物质享受，导致人际关系淡漠，人的个性发展受到压抑，精神空虚，这种物质和精神发展失衡的现象使人们产生了一种脱社会、反社会、反人道的倾向。日本的“奥姆真理教”、加拿大、瑞士等地的“人民圣殿教会”等异教即属此类组织。他们愤世嫉俗，追求宗教回归，鼓吹世界末日将至，甚至采取恐怖手段与世对抗或“自行实现末日”。在中国，“法轮功”这一邪教有可能走上恐怖主义这一邪路。

中国住外机构和人员遭袭击。近年来，恐怖分子爆炸中国住外机构，绑架中国住外人员，要挟中国政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿尔及利亚、也门、越南、俄罗斯、美国等地都曾发生类似事件。这些恐怖活动，有的是在西方反华舆论煽动下的反华行动，有些是流亡海外的民族分裂分子所策动的攻击。随着中国国际地位的提高和影响力的扩大，这方面的恐怖威胁会增加。

中国一贯反对任何形式的国际恐怖主义，强调在遵守国际法原则、恪守国际关系准则的前提下，通过联合国的框架，加强国际间的对话与合作，采取一切切实有效的措施，打击恐怖主义。中国希望通过建立公正合理的国际政治、经济新秩序，从根本上铲除国际恐怖主义。在对付国内的恐怖主义威胁方面，中国政府已意识到这一问题的严重性，正在采取政治、军事、外交、经济等综合措施，未雨绸缪，积极消除恐怖主义的土壤，坚决铲除任何形式的恐怖主义。

二、反恐怖战术的概念及其特点

反恐怖战术是指对一种有目的的、突发的暴力行为，与人类社会道德及正常法律秩序相违背的、具有政治性和有组织的犯罪行为进行预防并严厉打击的战术行动。在重、特大事件发生后，反恐怖人员在行动前已知特定恐怖分子的一定情报，掌握了恐怖分子的一些犯罪情况、活动地点、人身体貌特征、体能、技能。在有所准备的情况下，对特定恐怖分子可能涉足或藏身落脚的场所及行动计划进行有重点的监控，从而预防、制止恐怖行动并寻找、发现、缉捕或歼灭恐怖分子。

反恐怖战术具有以下几个特点：

（一）目标准确，针对性强

警察对公共场所和居民住宅的反恐怖行动一般事先都是在接到上级指示、协查通报、通缉令、群众举报或特情反应之后，通过核实已掌握了恐怖分子的基本情况，并对其姓名、性别、年龄、体貌特征、衣着、口音、携带物品、体能、技能等有所了解，对恐怖分子可能流窜逃跑的方向及可能落脚藏身的公共场所和居民区域也有准确的估计，警察技术根据这些已掌握的情况和情报，决定在特定区域开展反恐怖活动，以便发现和缉捕目标。

反恐怖行动的主要任务是寻找、对照、合适、发现目标。所以，找准对象非常重要。这就要求警察在执行反恐怖任务的过程中，要善于观察事物，分析情况，要能够及时发现目标或者嫌疑人，进而接近这些目标或者嫌疑人，因为实施反恐怖的根本目的技术要找到恐怖分子，遏制犯罪，维护社会秩序。所以，我们所进行的一切反恐怖战术都要服务于这个目的。

（二）组织周密，及时全面

反恐怖行动的实践已经证明，在公共复杂场所和居民住宅区进行“地毯式”的反恐怖搜索是不可取的，不仅收效甚微，而且很容易引起恐怖分子警觉逃窜或公然袭击警察案件的发生，所以在关键的时间内确定反恐的重心，集中力量重点反恐怖是赢得胜利的重要法则。警察在反恐行动前，要对已掌握的情报和确定的反恐对象的体貌特征、体能、技能等方面，进行认真分析判断，充分准备，周密计划，做到有的放矢，不打“无把握无准备之仗”。

（三）统一战术，统一行动

反恐怖的战术一般均较统一，通常反恐怖组织根据上级反恐怖部门的指示精神和当前恐怖事件形势的需要，采取统一战术，这样才能使潜逃或藏匿与某一地区的特定恐怖分子全部落网。反恐行动必须做到：统一思想、统一时间、统一指挥、统一协同、统一行动。接到上级的任务后，每一个警察都要牢记恐怖分子的特征，要听从指挥，服从命令，整齐划一、统一行动。行动是要机智灵活，胆大心细，善于利用隐蔽物，随时拔枪射击，发现目标，及时缉捕。