警察战术方案，是指警察开展战术活动的总体规划和具体部署，它是直接指导参战人员作战的依据。警察战术行动是行动主体和行动目标之间的较量，是一场错综复杂的斗争。警察战术行动中，投入的人力、物力多，涉及的范围广，情况复杂，各方面的工作关联性强，必须从整体出发，系统规划，充分发挥整体功能，才能使战术行动有条不紊的进行。“凡事预则立，不预则废”。在尖锐激烈的战术对抗中，如果没有科学筹划和周密安排是难以取胜的。因此，在警察战术行动中都应当制定战术方案。

一、制定警察战术方案的要素：

一般制定警察战术方案应遵循以下几个要素；

（一）情报要素。即制定警察战术必须敌我双方的人数、人员素质、武器装备以及可利用的地理环境等。做到情报量大，情报来源准确。

（二）周密要素。就是在制定警察战术方案时，要全方位、多角度的考虑问题，尽量不要有疏漏并且能够预料到可能发生的情况变化。一般制定警察战术方案要从可能发生的情况入手,备出二到三个甚至更多的战术和方案。

（三）实用要素。就是在制定警察战术方案时，步骤上、层次上要清晰，在人员布置上要明确，在战术结构上要简单，便于实施，便于协调配合。

（四）效益要素。就是当出现两难的情况时，要权衡利弊，以达到最佳效果。所谓最佳效果是指以实现首要目标为主，严密控制，把握主动权，用最小的代价换取最大的战果。

二、制定警察战术方案的依据

制定警察战术方案应在分析案情和领会作战意图的基础上进行，不但应考虑案件的性质、犯罪的动机、犯罪的目的，还应考虑以下情况：

（一）考虑犯罪案件和犯罪分子及犯罪嫌疑人的情况。主要考虑以下情况：何时、何地、何位置发生何种案件；违法犯罪分子人数有多少，是些什么人；违法犯罪分子的性别、年龄、身份、面貌体态和衣着特征如何；他们现处于什么地点和位置，是相对静止状态，还是运动状态，他们企图干什么；如果犯罪分子或犯罪嫌疑人正在逃跑，逃跑时间多长；违法犯罪分子所处位置范围内有哪些人与他们在一起，有无被扣作人质或被他们武力控制的重要人员，他们还打算干些什么；他们是否已处于高度戒备状态，有些什么防卫武器，可能使用哪些防卫手段；在危险区内无关群众有多少、位置如何、有无伤亡人员、周围环境和居民活动情况怎样等等。

（二）要考虑地形地物的情况。

首先，要分析判断地形地物的概括特征。如案件发生在何种类型的地形区域，是高山、塬地、森林，还是平原田野或繁华都市；对道路、水系、桥梁、居民地布局、建筑状况等等，要有概略掌握。

其次，要分析判断这种地形地物对目标行动和我方行动的影响，行动后对环境和居民可能产生的影响。然后，对敌我双方所处的位置的地形利弊，由敌及我，进行分析判断。对敌方地形，要判断行动对象占据的地形是否便于其观察、射击、防卫；是否便于伪装、隐蔽和逃离；有哪些地形可资行动对象利用；有哪些障碍物会对我们的行动造成不利影响；哪些道路和出入口可能会成为行动对象逃窜的路线或必经之地；哪些地形便于我方利用，使我方隐蔽接敌或展开警力实施包围和突袭；还有哪些环境条件及周围环境可能造成我方无法出手或难以出手的不利局面。特别是对行动对象所处具体位置的确定及地形情况更应判断清楚。对于我方地形，主要应判明哪些地形地物可作为我方接敌和攻击的出发阵地；哪些地形便于我方进行全面观察和监视；哪些地段便于我方隐蔽地展出警力实施机动，进行迂回和包围；哪些地形地物可作为我方调动行动目标进行伏击或特种射击的隐蔽阵地；还有那些通路可作为疏散无关群众的路线；有哪些地方可作为我方支援力量和救护保障力量的待命地点等等。特别应查明我方行动的接敌路线和攻击点的通路情况。必要时还应查明直升机的运动路线和机降地点，或者研究确定地面机动车辆的停放位置及设置障碍地点。

（三）要考虑警方作战力量的情况。

制定警察战术方案不仅要考虑敌情、地形，对自己的情况也需考虑，这主要包括：

（1）本分队或小组的士气、警力数量、战斗技能、个人经验、各自特长；

（2）分队或小组指挥员及个人的战术意识、战术素质、战斗灵活性及相互间配合的熟练程度；

（3）临战状态下的体力和精神因素状况；

（4）本分队或个人及小组的武器装备类型、性能、保障程度、特种作战能力及技术技巧；

（5）武器、警械、通讯及其他作战物资器材的保障程度；

（6）行动时的机动方式、行动速度、车辆和救护保障程度等等。

特别应掌握尖刀突击人员的战斗素质和应变能力，加强他们的攻击防护保障，加强对突击人员的指挥。

（四）要考虑参与行动的友邻单位的情况。

如果行动规模较大，有友邻单位的配合，就要了解是哪些部门或单位参与行动，有多少人，指挥员是谁，处于什么位置；他们的任务、地位、作用是什么；他们如何与本分队或小组配合行动；行动分界限如何划分，结合部如何保障；怎样进行联络、识别和协同，具体信号、记号是什么；在什么样的情况下他们采取什么样的行动，如何配合他们等等。判断清友邻的这些情况，在行动中就可以相互协同，互相支援，发挥整体作战的威力，也可有效地避免误会和打乱仗的现象。

（五）要考虑天候对行动的影响情况。

天候对行动的影响情况主要包括：根据季节分析气象条件和日出日落时间以及对敌我活动的影响，特别是不良天候和夜间条件对敌我双方行动的影响。如：风、雨、雾、雪天候，视线不良，不利观察和射击，道路泥泞，不利行动；夜间黑暗，行动对象隐蔽逃窜，目标不清，易发生误会等等。但是，事在人为，天候对敌对我皆有利有弊。分析其利弊，趋利避害，发挥我方主观能动性，努力变害为利，让天候成为我们的朋友，为我们的战术目的服务，则是完全可能的。对天候的分析判断，常常直接影响决心的形成、影响战术手段的使用，影响具体的行动方式。所以，指挥员应对天候因素给予充分的注意。通过综合考虑敌情、地形、我情、友邻、天候等各种因素，对于行动对象的企图，是否防卫、防卫手段、防卫弱点、可能采取的具体行动，以及我方行动力量可采取的战术谋略、战术形式、战术措施、战术目标和攻击路线，应当采取的战斗部署、战斗任务的分配、发起战斗的时机等等问题，就都可以作到心中有数，就可以制定良好的战术方案。

三、制定警察战术方案的原则

警察战术方案是完成战术行动的关键，在制定时应遵循以下原则：

（一）安全性原则

在警察战术行动中，首先要考虑保护人民群众的安全和利益；其次也要十分注意保护行动人员自身的安全，决不能为了抓捕某个犯罪对象而弃群众生命财产于不顾，蛮干、硬干，伤及无辜，造成群众生命和财产的重大损失；也不允许采用以伤及群众安全为代价换取战斗效果的方法进行战术行动；更不能不讲战术，不讲谋略，不顾行动人员的自身安全盲目硬拼、硬打，使我行动人员受到重大伤亡。所以，确保安全是警察战术方案制定时必须遵循的基本原则。作为警务行动的指挥员、战斗员，必须牢固树立安全观念。

（二）合法性原则

警务活动是执法活动，它代表着国家法律的尊严，表明法律的神圣不可侵犯。同时，它又受到法律的严格制约，其活动从内容到形式都不允许超越法律的约束范围。尽管警务行动的战术方法千姿百态，施计用谋变化无常，但都禁止用违反法律的手段来对付犯罪嫌疑人，如果超越了法律规定的范围，“战术”使用的结果也同样就改变了性质，其使用结果也同样要受到法律的制裁。合法性原则制约着战术方案的制订，控制着它的使用范围和方向，限制着它的随意性。作为警务行动的指挥员、战斗员，必须熟知和掌握有关法律的具体规定，以确保警务活动的准确性和有效性。

（三）合理性原则

警察战术方案要力求合理，做到：（1）精于谋略，周密部署，既无不足，又不过度，留有余地。（2）突出重点，点面结合，层次分明。（3）奇正相宜，适时机动，注重协同。要合理制定方案，必须首先要准确分析敌情、战机、地形、警力、战术等要素。其次，要善于及时捕捉战机，多方位、多层次的合理配置警力，因案施策、因情施变、以变制变，使战术方案具有针对性、合理性、科学性。再次，就是要因势用兵，准确分析掌握行动对象的弱点，努力寻找行动对象在心理上、行为上、防卫上的“弱、虚、松、疲、精、愚、逸、恋”之处，寻找他们最大的需要、最强的动机，然后针对其弱点，制定相应的战术对策。

（四）谋略性原则

谋略，是对抗双方以隐蔽自己的行动意图为前提，以示形用诈、虚实变化、奇正转换等活动为手段，意欲造成对方思维上乃至心理上的错觉，导致对方的决策和行动失误，以顺利实现自己企图的高级斗智活动。在两军对战中，谋略一直被视为巧妙用兵、克敌制胜的重要关键。运用谋略，不只是军事斗争的重要原则，也是警务活动的重要原则。在警察战术行动中运用谋略，不仅能巧妙的隐蔽我们的企图，而且对迷惑行动目标，达成战斗突然性，减少行动代价都有直接的重大作用。我们在制定战术方案时，始终应考虑如何智取，如何针对行动目标的具体情况和我们有条件采取的行动来施计用谋，巧设圈套，避免僵化的硬拼、硬打，设法以巧妙的战法，小的代价，获取尽可能好的战术效果。我们要考虑如何主动制造假象给行动目标造成感觉上、认识上、心理上、行动上的错觉，使其防卫注意力分散或转移，充分暴露出弱点。要尽可能的让他们在防卫方面犯错误，使他们相信我们的虚假情报或表面佯动，从而为战术行动的实施创造良好的战机和“巧取”的条件。谋略性原则是我们在制定战术方案时必须坚持的重要原则。

（五）整体性原则

现代警察战术行动，常常需要不同警种或不同战斗集团以各种不同的武器装备合成整体力量出现于行动现场。通常情况下，一个警种或战斗集团的战斗力可以增强另一警种或战斗集团的战斗力，从而使整体战斗力功能“相乘效应”而大幅度增长。在作战行动中，只要诸警种或诸战斗集团在统一意图、统一计划、统一指挥下，实行有层次的指挥，按目的、目标、时间、地点，协调一致的行动，就能形成整体威力，发挥整体优势。这对完成既定任务，取得战术行动胜利具有决定意义。随着我国警察力量正规化、现代化的发展，协同作战，整体性原则将会更为突出和重要。在制定战术方案时，我们一定要统一意图，统一计划，统一指挥，发挥各警种或各个战斗集团的各自的特长，发挥各自的战斗主动性，减少内耗，加强协同，充分发挥整体作战的巨大威力，力求取得良好的行动效果。

（六）多样性原则

现代警务行动，其坚决性、灵活性、连续性十分突出，速度的竞赛、时间的争夺、生存与死亡的较量，将始终贯穿于行动的全过程。警察战术行动的范围空前增大，行动将在更为广阔的领域交错展开。行动的突然性、紧张性、严酷性倍增，参战的警种及警力集团增多，协同程度越来越高，战斗样式越来越复杂化、多样化，物资消耗增长速度惊人。这些特点表明，只有采用多样化的战术手段和战斗样式，才能适应形势的发展，才能符合战术行动的规律，提高克敌制胜的把握。警察战术活动的丰富实践，已经创造了大量有效的战术形式和众多的战斗样式，并正在创造出更新的战术和战斗方法。随着科学技术的进步和警用武器装备的改进和更新，随着警察战术理论的创新和实践经验的总结，我们的战术手段和战斗样式还会有更大的发展。在制定警察战术方案时，我们应根据不同情况，运用包围、分割、迂回、渗透、伏击、偷袭、强击、诱捕、追击、搜索、清查、巡逻、设卡、盘查、内外配合等丰富多彩的战术样式，运用多样化的战术手段，以增强战术方案的灵活性、实用性。

四、警察战术方案的内容

警察战术方案是开展战术活动的依据和行动指南。有了全面周密的战术方案，可以使战术行动有步骤、有秩序的进行，有利于减少无序性、克服忙乱性，合理的使用人力、物力，使战术行动紧张而有序的进行。警察战术方案主要包括以下内容：

（一）制定本方案的意图、目的及要解决的问题，本方案的适用条件。

（二）完成战术行动的战术手段和战术样式，以及战术样式的转变，战术方法、战术手段的变更和行动节奏的变更。

（三）参与行动各警种的力量类型、警力数量和他们的指挥员姓名；友邻单位的任务及行动分界线和结合部的保障责任；各小组或分队内部的协同程序以及与上级及友邻之间的协同程序。

（四）参战力量的警力部署、实施行动的攻击路线和攻击点；各分队、小组及个人的专项分工和具体任务、携带武器的种类及所需装备；下令使用武器或特种装备的指挥员姓名及规定的各种信号、暗号；依法随机使用武器的情形；各分队、小组和个人在行动中应处的位置、地位和作用。

（五）各分队、小组或个人占领指定到达位置的顺序、路线、时间；攻击捕获队员，接敌时向前推进的时机、路线、节奏、换位和顺序；火力掩护队员的位置、机动方式、开火时机，火力的战术处理方法及击伤、击毙、行动目标的特殊情况；占领攻击位置，实施攻击时的行动动作配合与协同方式。

（六）整个战术行动的控制，通信联络的保障，行动样式转换条件下的部署调整、保障调整及预备队使用的综合协同。

（七）行动中的注意事项，意外情况、干扰情况或发生紧急情况的应变措施和处置方法。

（八）行动任务完成后对行动对象的押解，对现场的搜查、取证和清理措施。

五、制定警察战术方案时应注意的问题

制定警察战术方案是提高警务活动的成功率，减少警察伤亡，增强警察的临场处置能力和应变能力的关键环节。为了提高战术方案的效能，在制定战术方案时应注意以下几个问题：

（一）要解决好攻击路线、攻击点的问题。

攻击路线、攻击点的选择的是否正确，是否科学合理，是衡量指挥员决心是否正确的重要标志，也是衡量指挥员水平高低是试金石。指挥员在指挥具体战术行动定下决心时，就应注意部署的实效性、合理性。

攻击路线是我行动分队或小组发起攻击的接敌运动道路，通常应选择隐蔽、迂回，使行动对象难以观察到的方向，同时还应能够有效地切断行动对象的逃窜通路。便衣接敌时，则应自然隐蔽地主动贴靠至最佳攻击位置。

攻击点，就是我们选择的突破地点和所处位置。攻击点常应选择在行动目标所处位置的侧翼、背后或意料不到之处。

攻击路线和攻击点选择得好，可以有效地阻断行动目标的逃窜通路，隐蔽接近目标，突然发起有效地攻击，达成战斗突然性，缉捕的效率、效益就好得多，损失也可以降低到最低程度，或者不受损失。攻击路线和攻击点选择的不好，则可能被行动目标发现，从而采取反抗措施，或以武力阻断我方前进的通路，或寻机逃脱，或拼死反抗，缉捕的成功率就会大大降低，代价就可能增大。

（二）要建立具有强大威力的警力部署

警力部署，是指挥员对所属警力所作的区分和配置。它是指挥员决心最重要的内容和最具体的体现。建立具有强大威力的警力部署，是指挥员定下决心，组织战斗时的一项复杂任务。指挥员用兵作战，运用战术的精彩之处，就是在关键的时间和地点，投入决胜所需要的警力、武器，并能立即发挥决定性的作用。其奥妙之一，就是警力部署得当。

在战术行动中，对警力部署有以下要求；

1．灵活性

警力部署的灵活性，是指建立的警力、武器部署和选择的战斗队形能充分发挥其战斗力，发挥战术、技术性能，在执行战斗任务时能根据需要随时集中，又能适时分散；能稳定面，又能拿下点；能迅速变化，形成新的组合，又能根据战斗进程实现战斗样式转换。

2．独立性

警力部署的独立性，是指警力部署的各个组成部分，都应具有较强的独立作战能力，使之在指挥效率降低或指挥联系中断时，能按照总的意图机断行事，独立完成自己的当前任务，并适时采取行动支援他人或友邻行动，主动配合全局完成任务。

3．立体性

警力部署的立体性，是指建立的警力布局不仅要有具备较强的平面控制和打击能力，而且还有较强的立体控制和立体打击能力，能够卡住各个关键点位，封住上下左右通路，又能够对行动目标位置的侧翼、侧后、背后及各个方向形成打击威胁，可以随时根据需要从多方面、多角度对目标实施打击。

4．应变性

警力部署的应变性，是指要求所建立的警力区分和配置能随时应付突然发生的紧急情况，适应战术样式转换。要能够快速而有节奏地启动和停止，快速地跃进，猛烈地冲击，灵活地躲避行动对象对我们的武力反击，“动如脱兔、静如处子”。快，要使行动对象猝不及防；慢，则要稳打稳扎，使行动对象疲惫不堪，心力交瘁，难以支持。一种战术效果不佳，变换战术。奇袭不成，即便强击。总之是要设法适应战斗的实际需要。

5．防护性

警力部署的防护性，是指警力的区分和配置都要能够充分利用便衣伪装或地形及防护装备提供的有利条件，有效地隐蔽和使用警力。要使作战成员的前后左右相互掩护；近战肉搏之时，火力杀伤武器与非杀伤性武器的使用也很好地予以配合。同时还要防止行动对象穷凶极恶地疯狂反扑；防止战斗中的误伤。

6．适度性

指挥员在警力部署时应根据具体案件确定使用警力的规模，根据地形地物实际情况及战场容量大小，根据敌我双方力量对比优势的实际情况，本着节约警力、物力的原则，适度地使用警力。所谓“适度”，是在占有优势的前提下，保持合理的使用密度，既无不足，也无浪费，避免因人员密度过大造成不必要的伤亡。同时，行动使用过度的警力也完全没有必要，往往还会带来不少麻烦和问题。过度必然会产生负效应，这一点指挥员必须牢记。

(三)要巧妙使用战术欺骗措施

战术欺骗是警察在战术行动中采取的欺骗行动目标的“示形”行动，它也是战斗保障的重要内容之一。古人云：“兵以诈立，多谋善变者胜”。这不只是军事斗争的重要原则，也是警务行动的重要战术原则。进行战术欺骗的目的，在于诱使行动目标产生有利于我的错误判断和行动，使我们能够顺利的达成战斗突然性，以巧妙的战法和很小的代价换取较大的胜利。战术欺骗不仅能巧妙地隐蔽我们的企图，而且对迷惑行动对象，达成战斗突然性，减少行动代价都有直接的重大作用。

在制定战术欺骗措施时，其内容设计要逼真，合乎情理，既合我意，又合行动对象的需求，欺骗的措施也必须连贯一致；既能使行动对象信以为真，又能使我力所能及，且易于在一定时间内完成。战术欺骗要掌握好“度”，不可过头，也不可不足。“过头”，容易使我意图暴露，被行动对象察觉或识破，难以达到诱敌失误的目的；“不足”，则行动对象察觉不明，感觉不到，或者虽有察觉，但疑而难决，也难达到制造错觉的目的。所以，战术欺骗虽为造假用诈，但动则要真，要机智、适度而不露真相。“能而示之不能；用而示之不用；远而示之近；近而示之远；需而示之实；实而示之虚；取而示之不取；不取而示之取”等等，均应示之有度。孙子曰“形兵之极，至于无形。无形，则深间不能窥，智者不能谋。”就是说，战术欺骗做到最好的程度，就看不出形迹；即使有高明的间谍，也察觉不到底细，聪明的敌人也想不出办法。达到这一步，也就达到了“形人而我无形”的境地，即达到了使敌方暴露弱点，中我圈套，而我不暴露，我知敌，敌不知我，并机智地让敌人按我们的指挥棒行动，达到我们的目的，只要做到这一步，就能达到制人而不制于人的最佳效果。指挥员在制定战术方案、设计战术欺骗措施时要善于主动调动对方，造成对我有利的态势，以夺取对抗中的主动权，达到以谋略巧取胜利的实战效果。

（四）要努力达成战斗突然性

警察战术行动的“接敌”和“攻击捕获”时节过程与军事战斗实施过程相比较，具有简单、短促、限制使用火力的特点。但是，在达成突然性方面的要求是一致的。战斗过程中是否能够达成突然性，是衡量指挥员指挥水平高低的重要标志之一，它对战斗效果有极大的影响。所以，在制定警察战术方案时，指挥员必须给予达成突然性以特殊的重视。达成战斗突然性的方式一般分为战术突然性和技术突然性两种。

1．战术突然性

战术突然性是指警察在行动对象意料之外的时间、地点，突然使用其意料不到的方式方法攻击行动对象，使其猝不及防或无法防卫，从而将其捕获的战术方法。达成战术突然性常用的方法有：

（1）示假隐真。即采用各种迷惑行动对象的行动，使其错误判断或无法判断我们的真实意图，并在我示形之下作出错误决定，从而造成符合我之意图，有利我们行动的优良态势和战机，在其毫无准备或准备不足，或准备有误的情况下，突然捕获行动对象，达成突然性的战术方法。有时警方在助攻方向作出姿态，主攻方向却隐蔽准备，在行动对象注意力转移时，突然从其侧翼或背后予以攻击，常能收到行动奇效。

（2）反常用兵。即在行动对象认为不可能发起缉捕行动的时间、地点、地形上一反常规，采取行动，攻其不备，陷行动对象于被动被擒之地。

（3）快速行动。即通过快速行动， 使行动对象产生错误判断，以至处于始料不及、防备不周，或者无所防备的状态，在我突然、快速的打击行动面前被我擒获。

（4）施计用谋。即通过制造和释放各种真真假假、虚虚实实的信息，设置一个个陷阱，置行动对象于茫然不知所措之地，使其防无所防，备不知所备，动与不动均会中我计谋，落我圈套，从而达成突然性，擒获行动目标。

2．技术突然性

技术突然性是指警方突然使用行动对象所不熟悉或不知晓的武器、警械、装备和战术手段，使行动对象无法采取应付的措施而被我捕获的战术方法。达成技术突然性的方法常用的有以下几种：

（1）突然使用行动对象不熟悉的武器、警械和装备

突然使用行动对象不熟悉的武器、警械和装备，可使其在精神上产生极大的震惊和恐惧，在行为上产生慌乱和不知所措，能够迅速陷其于无法应付的境地。例如，突然使用震荡弹、催泪弹，或者发射其他新式的特种武器等，是行动对象在新技术面前因无能为力而束手就擒。

（2）突然使用行动对象不熟悉的战术手段

突然使用行动对象不熟悉、不知晓的战术手段，可使行动对象防卫准备丧失，或者使其无法防卫。例如，广泛使用便衣伪装，假借各种事由迷惑、调动、诱使行动目标，使其丧失防卫警惕和防卫准备，突然予以捕获。这些都属于采用行动对象不熟悉、不知晓的战术手段范畴。另外，诸如夜间行动采用的“光幕战术”、“警犬辅助战术”、“火力惊吓战术”、“密集设障战术”等等，也都归为此类。