一、警察战术指挥的概念和方法

警察战术行动，是警察为达到发现和捕获各种违法犯罪分子的目的，采用多种方法手段，在一定的时间、空间内展开的打击犯罪的活动。

警察战术指挥，是警察战术行动的指挥员及其指挥机关对所属警力展开战术行动、发现和捕获违法犯罪分子的行动进行的特殊的组织领导活动。

指挥，是警察战斗力的关键因素，它对其他各种因素起着决定性的影响。警察战术行动的成败，不仅取决于警力、武器的强弱对比，更重要的则在于指挥员指挥水平的高低，在于指挥员能否有效地将蕴藏在所属警力和武器装备中的潜在力量充分发挥出来，变成强大的战斗力并取得优异的战果。

警察战术指挥的基本方法是：获取和分析情报；判断和定下决心；传达和部署任务；组织和检查执行；修正和完善决心；组织和协调战术。

我们每个指挥员都应学习指挥知识，努力提高指挥水平，追求最佳指挥效果，适应尖锐复杂的斗争需要。

二、警察战术的指挥特点

警察战术的指挥特点主要有以下几点：

（一）情报性

指挥警察战术行动，首要的前提是获取大量准确、及时、可靠的情报。毛泽东同志指出；“指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察材料的联贯起来思索。指挥员使用的一切可能和必须的侦察手段，将侦察得来的敌方情况的各种材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的思索，然后将自己方面的情况加上去，研究双方的对比相互关系，因而构成判断，定下决心，作出计划，这是军事家作出每个战略、战役或战斗的计划之前的一个整体过程。”这段话精辟地揭示了指挥员定下决心时的思维规律，同时也深刻地阐明了情报对正确判断及定下决心的重要意义和作用。警察战术行动的指挥也是一样，必须采用一切可能和必要的手段，尽最大努力去获得一切有关行动目标的情报，并及时地对情报进行“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的周密分析，只有这样，才能得到比较准确的敌情判断，从而定下决心，采取行动。

（二）估算性

指挥警察战术行动时，指挥员必须依据可靠的情报对敌情、我情、地形、天候、时间及作战地点和周围的环境的变化；我方警力的数量、质量；武器装备的部署；开始行动的时间；运动方案的设计和谋略的运用；战斗力量的部署；开始行动的时机；运动的时间和速度；地形地物及天候对战术实施的影响；协同动作的进展；客观环境中意外因素的干扰等等，反复估量，精心筹划，正确计算。这些计算和估量对于正确判断情况，大致确定应使用的警力、武器，确定所属警力的战斗力及根据需要投入警力、装备的数量和作用，对于预测警察战术行动的可能结果，对于组织各种战斗保障，都是必需的。

（三）短暂性

在警察战术行动的指挥实践中，现场情况复杂，变化很快，战斗行动样式转换迅速而频繁，战斗时间短暂，这就使指挥员定下决心和组织战斗的时间大大缩短。在这种情况下，一方面要求指挥员的决心必须全面、周密，力求稳操胜券；另一方面又没有充足的时间详细估算和进行细致的准备工作。这就要求指挥员具有快速反应，果断决策，机断行事，独立指挥的能力，而且要懂得各种指挥方法，学会和熟练应用紧促指挥法，提高紧急筹划水平，提高边投入战斗，便了解情况，边组织协同和保障的应急指挥能力。只有不断提高自己的实战指挥能力，才能适应现代警察战术行动的需要。

（四）突然性和频繁性。

警察战术行动经常在瞬息万变的情况下进行，指挥员必须根据战术行动目标的活动变化情况，不断修正和变更原定决心。情况一有变化，战术设计、战斗部署、行动时机及战斗进程都要有所变化。根据变化了的情况，灵活机智的修改或变更决心，不断采取新的行动，这种情况显示出警察战术行动指挥变化的突然性和频繁性。

（五）谋略性。

警察战术行动是斗智、斗勇、斗力的武装执法活动。其战术方法是否正确，决定着战术行动的成败，决定着行动的效率和效益。没有高度的谋略意识和巧妙的施计用谋，就难以产生好的战术，难以夺取作战主动权，难以有效捕获违法犯罪分子，也难以有效的保护自己。警察战术行动中的精彩之处及关键之处，就是施计用谋，夺取主动权，达到以最小代价获取最大胜利的目的。所以，指挥警察战术行动，正确施计用谋，巧妙夺取主动，是警察战术行动指挥员一时一刻也不能忘记的把握重点。

（六）双重性。

警察战术行动的指挥员，大多数也是直接参与战斗的战斗员。他们不但担负着组织指挥的领导任务，同时还要参与具体的战斗行动，扮演着指挥员和战斗员的双重角色。在这种情况下，既不能脱离战斗现场躲在一边遥控指挥，又不能只管完成自己具体的战斗任务而忘记指挥整体行动和协同配合。应牢记：自己首先是指挥员，指挥所属人员完成战斗任务，组织整个战斗行动的协同配合，取得尽可能优异的战术效果是自己的首要任务。其次才是战斗员。作为战斗员，应十分注意自我防卫，注意战斗动作和战术效果，并随时把握和调整自己的战斗位置，始终使自己处于即能指挥所属人员的作战行动，又便于完成当前的具体战斗任务，还能保持与上级或友邻取得联系的有利位置，保证连续的不间断的有力指挥。

三、警察战术行动的指挥要求：

警察战术行动的指挥，是指挥员通过掌握警察行动现场信息，正确地组织和使用力量，能动地达到预期的目的的过程。为了达到指挥的高效能，必须把握好指挥的基本要求。警察战术行动指挥的要求主要有以下几点：

（一）坚定沉着

指挥的坚定性主要表现在大胆地下决心和坚决地实现决心。定下决心靠冷静全面的分析判断和战术谋略设计的客观性、正确性。而决心一旦形成，将要采取各种措施保证决心的实现。在行动战术行动进程中，只要影响战术行动进程的基本情况没有发生根本性变化，就要坚定不移地贯彻既定决心。

指挥的沉着性主要表现在对变化了的情况，特别是不利情况出现时稳定控制。沉着，能够防止张慌失措及消极情绪的产生；能够冷静思索和采取应变措施；能够趋势避害，扭转态势，夺取主动，出奇制胜地制服违法犯罪分子。

（二）主动积极

行动战术的准备时间往往短暂，情况复杂多变，行动发展不易全面掌握和控制。这就要求指挥员在战术方法、战斗形式、作战指挥方法上发挥更大的主动性和积极性。

主动积极的主要表现，是对情报积极搜集和主动掌握；对行动准备的积极筹划和主动检查；对战术设计的积极谋划和合理预见；对行动实施积极协同和主动机动以及根据警察战术行动的进展不断施加影响，控制每一行动进程的节奏，待机而发、视情而变、适可而止、收缩自如，保证连续不断的可靠指挥等等。没有“主动积极”的谋划和行动，就没有作战的主动权。

（三）机智灵活

指挥的机智灵活，首先表现在定下决心和设计战术、制定方案时不墨守成规。聪明的指挥员总是基于客观情况审时度势，采取针对性极强而又及时恰当的战术方法，在行动对象意料不到的时间、地点，出奇制胜。反之，愚笨的指挥者总是死啃书本，拘泥常规，呆板地指挥下属，不知因情施变，结果常常以失败告终。这两种指挥方法的根本区别，就在于是否机智灵活。灵活地部署和使用警力是警察战术行动指挥的中心任务。根据敌情、我情、地形、天候及周围的环境条件，周密灵活地部署警力，选择重点突击方向和接敌路线，选择攻击点和攻击最佳时机，采用巧妙的战术和奇特战法，适时机动等等，都是指挥员灵活性的集中体现。

指挥员的灵活还表现在对于情况变化作出迅速反应，必要时修正或改变原有决心。当然，机智灵活与随意行动有着本质的区别。如果指挥员遇事主意不定或随意、不顾重大利弊关系频繁地改变决心，只会造成行动的混乱，很容易造成整个行动的失败，有时还会造成重大的伤亡和物质损失。

（四）简要直接

“兵贵神速，时间就是胜利。”警察战术行动实践中这一客观规律必然要求指挥的简要直接。

简要，就是指任务和命令简明扼要，上传下达要迅速明了。直接，就是指挥层次要尽量减少，避免行动的多头指挥，确保指挥的统一集中性和时效性。

简要直接与简单马虎不能混为一谈。能用简要直接的方法处理复杂的情况，是指挥水平高的体现。但随意减去必要的工作程序和复杂的内容或只追求形式上的简单，从而使命令、指示、战术计划产生歧义和含糊不清，就违背了简要直接的目的，反而会造成指挥的重大失误。

（五）合理冒险。

合理冒险决不是鲁莽行事，它是建立在勇敢而又明智的估计客观可能性基础之上的深思熟虑的结晶。如果我们掌握了可靠的情报资料，存在着取得重大胜利的希望和可能，又采取了应付意外事变的有效措施，此时的冒险就是合理的。也就是说，合理冒险实际上是胜算大于风险，“冒风险，取大胜”是其实质，而不是单凭侥幸而孤注一掷。

乘敌之隙，出奇制胜的可能性，是合理冒险的客观基础。那些看似冒险的行动决心和战术构想，只要具备可行的条件，往往能达到“攻其不备，出其不意”的效果，常能以最小的代价换取重大的胜利。

（六）缜密高效。

指挥效率的高低，是衡量指挥水平的主要标志之一。要达到指挥的高效率，关键在于提高指挥各个环节的工作效率。衡量指挥效率的高低，应着眼于是否缩短了整个指挥周期。一个周期通常包括指挥员用于搜集和处理情报、定下决心和下达任务的时间。情况反馈、修正决心、协调行动等又是一个周期。如果指挥周期中任何一个环节拖延了时间，造成了错误，都会影响指挥的效率。

缜密，是指周密筹划，谨慎从事。警务活动是危险性很大的行动，行动中稍有不慎是要流血死人的。所以，在指挥过程中，越是情况紧急，越不能粗心大意，而应稳住阵脚，缜密筹划，谨慎从事。在关键时刻缜密高效的作出决断，就能一着既出，满盘皆活，胜利在握。若粗心急燥，失之稳妥，就容易造成失误，造成满盘皆输的恶果。

四、警察战术指挥的构成及其职能

警察战术行动的指挥构成，从机构设置上讲，由指挥员及其指挥机关组成。指挥机关通常由指挥组、联络组、保障组和宣传组等组成。

（一）指挥组的主要职能是：收集并整理案情、案发地地形、敌情等情况，为指挥员下定行动决心提供可靠的资料；根据指挥员的意图，拟制行动方案；组织、协调各行动方面和行动人员的动作，保证指挥员行动决心的实现，并随时掌握各行动方面的行动进展情况，为指挥员分析判断情况、调整行动计划当好参谋和助手。

（二）联络组的主要职能是：负责警务行动中指挥员及其指挥机关与各行动方面的通信器材保障和通信联络畅通，保证上请下达及时准确。

（三）保障组的主要职能是：负责警务行动中武器弹药、装备器材、车辆运输、服装器具、生活用品及其他有关行动的保障工作。

（四）宣传组的主要职能是：负责宣传报道、战前动员、现场鼓励及行动结束后的总结表彰工作。

五、警察战术行动的指挥方式

警察战术行动指挥的特点要求指挥员必须提高指挥效率。衡量指挥效率的标志之一，是能否缩短每个指挥周期的时间。不同层次的指挥级别，在不同情况下所需的指挥周期时限不同，但都有个界限。这个界限就是不能贻误战机和影响任务完成。一次指挥过程容许的最长时间称为指挥临界时间。在保证工作质量的前提下应尽量缩短指挥临界时间，也就缩短了指挥周期，提高了指挥效率。提高指挥效率是由多方面的因素促成的，其中一个重要因素就是采用灵活多样的指挥方式。

指挥方式，是指实施指挥的方法与形式。警察战术行动的指挥方式，按指挥权限的集中程度，可以分为合成指挥和分割指挥；按指挥跨越的层次，可以分为按级指挥和越级指挥；按指挥位置是否固定，可以分为移动指挥和定点指挥；按指挥位置的远近，可以分为现场指挥和遥控指挥；按指挥员的职级层次，可以分为加强指挥和同级指挥；按指挥员身份是否暴露，可以分为开放指挥和隐蔽指挥；按指挥程序的繁简程度；可以分为逐次指挥和简化指挥；按指挥要求的强弱；可以分为命令性指挥和指导性指挥等。

（一）合成指挥法与分割指挥法

合成指挥法，又称统一指挥法或集中指挥法，是指警务行动的指挥员对所属警力或不相隶属的行动单位在上级的授权下实施的集权领导，统一协调的指挥。它是警务行动指挥的基本形式。

分割指挥法，又称分散指挥法，是指参战警力分散行动时，由各行动分队在上级指挥员的统一意图下独立实施的指挥。分割指挥时，上级只给下级明确基本意图和任务，下达原则性指示，下级按照上级的整体意图，独立自主的指挥下属完成各项行动任务。这种行动方法，通常是在行动规模、地域较大，行动方向较多或没有较可靠的通信联络手段时采用。

（二）按级指挥法和越级指挥法

按级指挥法，是指指挥员依照隶属关系逐级实施的指挥。按级指挥是在指挥环节顺畅、各种情况正常的情况下采用的基本指挥方法。采用这种方法，有利于各级指挥员间相互了解行动意图和行动变化情况，有利于充分发挥各级指挥员的主观能动性、积极性和创造性。

越级指挥法，是指指挥员越过直属下级或数级实施的指挥。通常在执行特殊任务或紧急情况下采用。越级指挥时，越级指挥员应及时将其命令指示告知被越过的下级指挥员。受越级指挥的下级，必须及时向其直属上级报告受领任务的指示及贯彻执行情况。

（三）移动指挥法和定点指挥法

移动指挥法，是指指挥员及其指挥机关，在运动中实施的指挥。现代条件下，一般借助于直升机、车辆、船艇等工具与设备实施。通常在情况紧急或实施追捕、围捕行动时采用。

定点指挥法，是指指挥员及其指挥机关，在相对固定的地点或设施中实施的指挥。通常是在行动范围较小、警务行动目标较固定的情况下采用。定点指挥，有利于指挥的稳定性和持续性及指挥设施的建设。但在距敌较近、短兵相接或受敌火力威胁的情况下，应适时变换指挥位置，以防不测。

（四）现场指挥法和遥控指挥法

现场指挥法，是指指挥员的指挥位置设在现场或随行动警力跟进的指挥。现场指挥有利于指挥员直接掌握警务行动中主、客观条件的发展与变化情况，有利于指挥的针对性、准确性和应变性。

遥控指挥法，是指指挥员远离现场，借助于各种通讯设备、文书或传递口令等方式实施的指挥。这种指挥多为上级指挥员采用。遥控指挥一般只明确基本指挥原则、行动要求和目的。

（五）加强指挥法和同级指挥法

加强指挥法，是指上级领导配属到下级协助指挥或直接担任指挥的指挥方法。通常是在下级执行重要任务或独立执行任务以及在执行任务的主要方向上采用。

同级指挥法，是指指挥员的职务与行动分队的编制级别等同的指挥方法。通常在分队独立完成任务时采用。

（六）公开指挥法与隐蔽指挥法

公开指挥法，是指指挥员在身份公开的情况下进行指挥的方法。这种方法，通常在远离行动目标时采用。

隐蔽指挥法，是指指挥员在不公开或事先不暴露行动意图的情况下，采用密语、密码、暗号等隐蔽手段，秘密指挥行动人员缉捕警务行动目标的指挥方法，它是保证指挥安全稳定的重要措施，其指挥手段主要有暗示、暗语、手势、旗语及电子讯号收发器等。这种方法，多在临近警务行动目标时采用。采用这种方法，易收到出其不意、攻其不备、迅雷不及掩耳的行动效果。

（七）逐次指挥法与简化指挥法

逐次指挥法，是指指挥员按照一般的指挥程序，逐项实施的指挥方法。其特点是：井然有序、层次清楚、条理分明、准备充足。但这种方法，必须是在行动准备时间充足的情况下采用。

简化指挥法，是指指挥员简化或合并部分组织程序的方法。它是在紧急情况下达到争取时间、快速行动的有效指挥方法。简化指挥的方法主要有简化工作程序和简化指挥程序两种。简化工作程序，主要是通过省略或合并一项或数项工作程序来完成。如将传达任务与布置任务，简化为下达任务；将集结警力与了解情况、判断情况结合并同步实施；将部署警力与组织协同、组织保障同步进行等。简化指挥程序，主要是在紧急情况下，以越级指挥的方法，将指挥命令越级下达到临近警务行动目标的有关警力单位，以期达到提前控制目标、控制局面、掌握事态发展的目的。采用简化指挥，应注意随时了解掌握事态的变化发展情况，随时下达补充或修改命令，随时调整警力部署和各种保障措施。

（八）命令指挥法与指导指挥法

命令指挥法，是指指挥员下达的命令具有强制性约束力的指挥方法。它是指挥员采用“命令”控制和指挥部属的方法。命令一般具有绝对的权威性。命令如山倒，命令一经下达，就要坚持执行到底，不容有任何懈怠和改变，任何违背命令或执行命令不力的行为都要受到严厉的追究，都要承担应负的责任。所以，命令性指挥必须要有严格的法令、法规和组织纪律作保证。指挥员在命令中应详细规定应执行的任务，完成任务的战术方法，战术行动的协调事项，行动的信号、方法和起止时限，指挥员的位置和联络方法等，以便于下属具体执行。但应注意，采用此法指挥时，应当给下级灵活处置紧急情况留有余地，防止统得过死，防止限制下属主观能动性的发挥和限制战术的应用。

指导指挥法，是指指挥员下达的指令不具有强制约束力的指挥方法。采用这种方法时，上级只赋予下级具体任务并说明具体意图，下级指挥员根据实际情况和事态的发展变化情况灵活决定具体的行动方法、步骤、措施等。这种方式往往能充分调动下级指挥员的主观能动性。

应该注意，在警察战术行动指挥中不宜只采用一种指挥方式，而应因地制宜，灵活地采用各种指挥方式。如：指挥具体缉捕战斗以命令式为好；参与单位较多，行动规模较大，以指导式为好；独立性强的任务，以指导指挥为主；协同复杂，对统一集中依赖性强的行动，以命令式指挥为主。

总之，警察战术行动的组织指挥是一个融多学科知识、专业知识和指挥才能于一体，集智、勇为一体的科学的、严谨的、复杂的综合过程。作为指挥员，必须努力学习社会科学、自然科学和现代科技、法律知识、犯罪心理常识及领导科学、指挥艺术等知识，掌握多种指挥方式和方法，并在指挥实践中，不断总结经验、拓宽视野、开阔思路，努力提高自己的分析判断能力和组织指挥能力，把自己塑造成制止、打击犯罪的“舵手”、“剑柄”和“克星”。