科学发展观的形成和发展

十六届三中全会以后，党的历次重要会议都对科学发展观作进一步的阐述。2004年9月召开的十六届四中全会表述：十六届四中全通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，“科学发展观”一共出现6次。第一处是在《决定》第二部分“五十五年来党执政的主要经验”的第三条“必须坚持抓好发展这个党执政举国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键”中，提出“要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观”。第二处是在第四部分“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”中，将“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观”作为“更好地推动经济社会发展”一项重要战略思想加以阐述。该段内容为：“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。”