第二节  新闻自由的含义与实质

一、 新闻自由的含义

• 1966年联合国大会通过的《国际人权公约〉中的子稿《公民权利和政治权利国际公约》第19条直接规定了各缔约国政府保护的新闻自由的义务：

• 一、人人有权持有主张，不受干涉。

• 二、人人有自由发表意见的权利，此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的或通过他所选择的任何其它媒介。

• 三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需：

• （甲）尊重他人的权利或名誉

• （乙）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。

二、新闻自由的实质

新闻自由的相对性和具体性

新闻自由是一种相对的自由

• ——新闻自由归根结底要受到政治制度和经济制度的制约。新闻自由同新闻事业的阶级性质一样，由社会占统治地位的阶级确定。

新闻自由是一种具体的自由

新闻自由不能离开具体的时空环境

新闻自由伴随着历史发展而变化

• 新闻自由既是目的又是手段。其内涵受特定时期该社会的经济、政治等多种因素制约，伴随历史的发展而变化。