第一节  新闻出版自由的发展历程

• 古典新闻自由

• 古典新闻自由指16----17世纪欧洲反对皇权特许出版制和罗马教皇颁布的印刷品审查制，提出的自由出版的权利，以1644年英国思想家和诗人弥尔顿发表的《论出版自由》一书为代表。

• 古典新闻自由的目标：废除出版物特许制，人人可经营出版业

• 废除书稿审查制，一切有益的书籍可自由出版

• 免交出版业保证金

• 《论出版自由》的主要内容

• 谴责压制真理；

• 呼吁给予人最重要的权利，包括自由获知、自由说明、自由辩论的权利

• 提出出版自由是人类自由幸福的保证。“写作自由和言论自由……是一切伟大智慧的乳母”；：是一切自由中最重要的自由

• 提出出版自由的天赋论

• 反对书报检查制

• 争取出版自由

• 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年废除特许制和出版物事先审查制，取得出版自由的胜利。法国在1814年，德国（普鲁士）于1850年，俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。

• 争取言论自由。

• 特许制废除以后，人们便要求评论和批评政治的自由。政府则以征收“知识税”的方式限制报纸和人民的表达自由，同时以煽动诽谤罪等压制不利于政府的新闻和言论。

• 英国于1792年制定了进步的福克斯诽谤法案（Fox’s Libel Act），1832年通过改革法案，1861年废除“知识税”，从而使表达自由得到较大程度的畅通。

• 近代新闻自由

指自18世纪在西方兴起的以讨论政治问题、批评政府为主要内容、报刊与出版物争取发表意见的自由。这一思想贯穿资产阶级革命的整个历史时期。

1776年制定的美国独立宣言提出每个人都有生命权、自由权和追求幸福的权利，奠定了近代新闻自由思想的基础；

1789年法国的《人权与公民权利宣言》、1791年美国宪法修正案和英国学者密尔的《论自由》成为近代新闻自由思想形成的标志。

《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每个公民都享有言论、著作和出版自由。”

美国1791年的宪法修正案第一条：“国会不得制定有关下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。 ……剥夺人民言论自由或出版自由。”

。

• 近代新闻自由思想的内容

• 新闻自由高于一切，人民享有充分的言论自由，自由地表达意见才能使真理获胜

• 即使是少数人的意见也不能压制

• 人民有权自由地批评政府，即使批评不对，也不能禁止

• 媒介有权监督政府

• 人类只有通过讨论，在交换意见的自由市场中才能发现真理

• 一切意见应当允许其自由发表，但应防止谩骂、讽刺、人身攻击等态度

• 现代新闻自由

• 现代新闻自由是20世纪兴起的争取报道自由、重视受众知情权并承担社会责任的自由。在我国，新闻出版自由指公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用。

• 现代新闻自由产生的背景

• 19世纪末20世纪初，资本主义经济高度发展，媒介低俗、黄色新闻泛滥

• 广播电视相继问世，社会对媒体任意行为强烈谴责，同时要求报纸、广播、电视公正出版多种事件和意见，有效保护公民的权利和权益

• 1947年《一个自由而又负责的报刊》出版，强调媒介应该担当社会责任

•   《一个自由而负责任的新闻界》

•       20世纪40年代，美国大众传媒的集中和垄断趋势日益加剧。出于对媒体所有者人数越来越少的担心，美国《时代》周刊创办人亨利·卢斯于1942年邀请芝加哥大学校长罗伯特·哈钦斯领导一群大学教授，以局外人和学者的身份探讨大众传播界越来越多的问题。

• 哈钦斯委员会写道：“新闻自由是政治自由的基础。哪里的人们不能自由地彼此传递他们的思想，哪里就没有自由可言；哪里存在着表达自由，自由社会就在哪里发端，因而每一种自由权的扩展就具备了现实性。因此，表达自由在各种自由权中是独一无二的：它促进和保护其他所有的自由……”

• 国际新闻学会的四项具体标准

• 1951年，国际新闻学会得出了衡量“新闻自由”的四项具体标准：

• 采访自由（Free Access to the News）

• 传递与报道自由（Free Transmission of News）

• 出版发行自由（Free Publication of Newspaper）

• 表达自由（Free Expression of Views） 

第三节  两种社会义制度下的新闻出版自由

• 不同的社会历史条件，不同的国家和地区，新闻自由的内容、程度不同

• 不同的社会生产力水平，新闻自由的实现方式和程度不同

• 新闻自由的发展与社会客观条件相一致，新闻自由发展有赖于社会全面进步。

一、资本主义新闻自由的阶级实质

Ø 建立在资本主义私有制的经济基础上，是受资产阶级垄断 财团全面控制的自由。

Ø 资本主义新闻自由以不损害资产阶级根本利益为前提。

Ø 资本主义新闻自由为资产阶级推行对内对外政策服务，是资本主义民主制度的重要组成部分。

二、我国社会主义新闻自由的特点

Ø 社会主义新闻自由摆脱了资本力量。

Ø 社会主义新闻自由强调充分自由和正确导向的统一。

Ø 社会主义新闻自由坚持民主和法制、自由和纪律的统一。

Ø 社会主义新闻自由有待健全和完善。

参考文献

1.丰纯高，《论社会主义新闻自由》，中国传媒大学出版社，2013

2.（美）罗斯著，巩丽娟译，《谁来监管泄密者？：国家安全与新闻自由的冲突》金城出版社，2013