第三节 提高舆论引导能力

一、新形势下舆论引导的新特点

Ø 传媒体制改革给舆论引导工作带来影响

Ø 利益格局调整和价值取向多元增大了舆论引导的难度

Ø 传播技术发展和受从需求的多样化改变了舆论引导的格局

Ø 统筹国内国际宣传两个大局的要求，使得舆论引导工作更为复杂艰巨

二、增强新闻舆论引导的针对性和实效性

Ø 体现党的主张和反映人民心声结合

Ø 正确导向和通达社情民意统一起来

Ø 正同宣传为主和加强改进舆论监督统一

三、增强新闻舆论引导的吸引力和感染力

Ø 增强舆论引导权威性   增强舆论引导时效性  提高舆论引导艺术

四、建立健全舆论引导工作的新格局和新体制       

Ø 健全新闻宣传管理部门的领导机制，把握舆论主导权

Ø 健全 政府发言人制度和与之配套的新闻发布制度

Ø 主流媒把握舆论主导权

Ø 建立报网互动机制

Ø 强化舆情分析研究

Ø 建立健全突发公共事件的新闻报道机制

案例研讨：罗一笑事件

• 一名患白血病5岁小女孩父亲的手记刷爆了微信朋友圈。人们纷纷转发并主动为小姑娘捐款，然而社会大爱的温暖剧情却出现反转，女童父亲被揭家底儿丰厚却“卖惨”博同情，配合微信公众号营销。

• 新华社撰文

• 真诚和善良的一次次遭遇“套路”，唯利是图背后透支的是整个社会的信用，最终恶果便是整个社会的信任被透支，将导致真正需要帮助的孩子在怀疑中失去求生的最后机会。

• 靠人们的善心牟利其实是一种精神“碰瓷儿”，甚至还带有道德绑架的色彩。

案例：“打赏捐款”被侵吞不妨确立后悔权

• 背景：陕西渭南6岁男童鹏鹏被继母虐待，75％颅骨缺损。有自媒体写了鹏鹏的遭遇，获得7千多人打赏，共约十几万元。随后，该款项被写稿者据为己有，变成她的稿费，由她支配，引发众怒。受害者家属、相关机构已经报警，能否追回资金依然未知。

• 钱江晚报发表高路的观点：网络慈善不同于钱物交易的电商，但电商在解决诚信问题上的一些思路是值得借鉴的。现在是平台方没能履行起监管的责任，发起捐助的人获利容易，而捐助人的权利相当有限，双方处于严重的权利、信息不对等的状态，真假不明善恶不分，不出问题才怪呢。能不能引入第三方托管机构？网络的慈善一般都需要一个感人的故事，感动网友是分分钟的事，可是查验真相是需要时间的。这就需要设定一个缓冲期。也需要给捐助方撤销捐助的权利。有人担心设定缓冲，给足捐款者权利会不会影响慈善的效率？罗一笑事件说明，在互联网社会大数据时代，要想隐瞒真相是一件非常困难的事，有很大的概率在极短的时间找到真相，解决问题。诚信是个道德问题，但它更是个机制问题。互联网、移动支付、现代社交媒体的出现给了网络慈善极大的发展空间，这原本是好事，但如果一而再再而三地被人利用，就不可能承担起推动社会进步的责任。

案例：人民网评：实名制已成大势所趋

• 在移动互联网飞速发展的时代，社交网络既为用户提供了展现个人风采的空间，也为网友表达意见畅通了渠道，在这个过程中社交的“刚需”不断被激发。一个良好的网络环境无疑是提升品质的前提。反观近年来，微博上“水军”分营对骂、论坛里“键盘侠”出口成脏、炒作不断突破下线以及谣言漫天飞等乱象，不断挑衅网络治理。以网络谣言为例，“虾头里面有两条白线，其实是白色寄生虫”“广州10月21日外地牌限行”，这些涉及食品安全、交通信息等领域的谣言，不仅增加了辟谣的成本，更是干扰了民众生活。在“互联网让生活更美好”这一共识下，实名制为网络社交定了规则、划了底线、明了权责，主动迎合了人们对网络的期待。

• 如果说让民众满意是网络发展的方向，那么以中国互联网发展进程来审视，可以看到实名制这一坐标，恰是野蛮生长到有序治理的分野。从早期PC端的信息提供，到论坛QQ等社交平台搭建，再到移动端的深度链接，30年间互联网拓展着社交的深度和广度，让普通用户从信息接受者真正变成互联网的主人。这一过程离不开相关制度法规的保驾护航。无论是《互联网电子邮件服务标准》《博客服务自律公约》，还是《互联网用户账号名称管理规定》《中国人民共和国网络安全法》，可以看到网络治理从民间自律逐渐上升到国家法律，实名制是治理探索的重要方向。

• “我相信实名制是互联网发展的趋势，但伴随而至的是各项法制的保障，不然，实名制只会成为一个枷锁。”一位网友的评价非常中肯。当下，社交互联网的发展深刻改变着舆论格局和人们生活方式，实名制不仅是对享受网络服务的普通用户提出的要求，更是对治理能力和治理智慧的考验。实名制已成大势所趋，而只有在保障言论空间和监督权力、防范信息泄露等方面下力气，才能推动良性公共讨论在互联网上蔚然成风，让网络更好造福人们生活。

• 案例：校园贷还是先远离校园吧

• 网贷业仍然是以“赌”为主，即赌对方会还债，赌对方有羞耻感和长远考虑。如果不是靠“赌”，则违法性反而会加强，因为放贷人得依靠暴力、威胁等手段来提高偿债率。

• 市场本应该是自由的，人性的弱点却令人无奈，发展尚不规范、风险重重的网络贷款还是先远离校园吧。

参考文献：

1.蒲红果《说什么怎么说：网络舆论引导与舆情应对》新华出版社，2013

2.喻国民《新媒体环境下的危机传播及舆论引导研究》经济科学出版社，2017

3.雷跃捷《舆论引导新论》社学科学文献出版社，2018