本节课包含5个【芝士】点，2个微课【视频任务点】，2个举个【栗子】，,做1个【题子】（内含1道判断题、2道单选题），预计花费时间20分钟。

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失业和通货膨胀均是世界性的经济难题，备受现代政府政策制定者和公众的关注。西方发达国家用不同的指标来反映劳动力市场以及失业等状况。  这是因为，失业率受到定义差别及统计误差等因素的影响，它不能全面、准确地反映劳动力市场的真实情形。 失业是由什么原因引起的呢?西方经济学家对此提出了各种各样的理论解释。

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15.1.1 就业与充分就业

   1. 就业的含义

  就业（employment）：是指在一定劳动年龄内，想工作而受雇或处于自我雇佣的状态，为取得报酬或赚取利润所进行的活动。

  并不是任何人都是劳动力的承担者，只有在一定成熟程度范围内的人，才是劳动力的承担者。

这种成熟程度的基本标志就是年龄。年龄是劳动者就业与失业的首要条件。

注意：我国把16岁规定为劳动年龄的下限。

 同学们，请观看下列《劳动者签订劳动合同有年龄限制吗？》视频，探究我们国家法定劳动年龄的上下限是多少？

（视频名称：劳动者签订劳动合同有年龄限制吗？ 视频时间：1分02秒  视频来源：秒懂百科）。

   2. 充分就业含义

  充分就业（full employment）：是指一切具有劳动力和劳动意愿的劳动者，在现行工资水平下愿意工作的人都得到了工作。

  可以从两个方面分析充分就业：（1）从劳动力供求的相互关系看，充分就业是劳动力供给与劳动力需求处于均衡，国民经济的发展充分地满足劳动者对就业岗位需求地状态。（2）从总供给与总需求地相互关系看，充分就业是指总需求增加时，总就业量不再增加地状态。换言之，凡是接受市场工资水平愿意就业地人均能实现就业地状态。

自然失业率：充分就业并不等于所有愿意就业的人都得到了工作岗位。而是有一定的失业率存在。充分就业时的失业率即自然失业率，充分就业时的国民收入被称为潜在的国民收入。

 同学们，请观看下列《充分就业》视频，明确充分就业的内涵。充分就业是否意味着全部就业？

（视频名称：充分就业  视频时间：0分46秒  视频来源：秒懂百科）

  

【线上线下联动】：同学们，充分就业是否意味着所有人全部都就业呢？

  充分就业是一个相对的概念。在动态的经济中，连续保持总供给与总需求、劳动力供给与劳动力需求在总量及其结构上的持续均衡是非常困难的。         注意：充分就业是一种理想的状态。当充分就业实现时，并不意味着失业现象的消失，摩擦性失业及其他类型的自然失业的存在与充分就业并行不悖。

----我是华丽分割线，请吃块“芝士”----

15.1.2  失业

 1. 失业的定义

      失业（unemployment）：凡在劳动年龄范围内，有劳动能力的想工作而找不到工作的现象。

    注意：失业的主体必须具备三个条件：（1）有劳动能力；（2）愿意工作；（3）没有工作。

     

请观看以下视频《失业》。了解一下：什么是就业？什么是失业呢？

（视频名称：失业    视频时间：0分42秒     视频来源：秒懂百科）。

 2. 失业的界定

（1）确定劳动年龄人口

对于就业年龄，不同国家往往有不同的规定，美国为16周岁，中国为16周岁。根据世界上大多数国家规定，我们可以把16－65周岁的人口确定为劳动年龄人口。 

（2）确定不在劳动力人口（not in labor force）

不在劳动力人口是指有劳动能力而不工作或不寻找工作的人口。 

（3）确定劳动力人口

劳动年龄人口减去不在劳动力人口就是劳动力人口。

注意：根据各国劳动就业统计惯例 ，一般下列人员不被列入劳动力：①军队人员；②在校学生；③家庭劳动者；④退休或因病退职人员以及丧失劳动能力、服刑犯人等不能工作的人员；⑤不愿工作的人员；⑥在家庭农场或家庭企业每周工作少于15个小时的人员。

（4）失业人口

劳动力人口减去就业人口，就业失业人口。

 3. 失业的衡量

要想明确知道一个地区在一定时间内的失业情况，首先我们一起先来明确一下以下概念。

请观看以下视频《失业率》。了解一下：什么是失业率？什么是奥肯定律？

（视频名称：失业率   视频时间：1分58秒     视频来源：秒懂百科）。

请观看以下视频《劳动参与率》。了解一下：什么是失业率？什么是奥肯定律？

（视频名称：失业率   视频时间：1分58秒     视频来源：秒懂百科）。

 注意：劳动力参与率决定了一定人口规模下一个经济体内可得到的劳动力数量。劳动参与率越高，可得到的劳动力也就越多，一国的GDP和人均GDP也会越高。

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美国劳动部劳工统计局（BLS）每个月都会进行人口调查（家庭调查），以能代表美国人口的6万个家庭样本中的成人，来计算每一个16岁及其以上的家庭成员的就业状况，收集计算失业率所需的信息，并以此计算每月的失业率。

例如：美国2005年6月处于工作年龄阶段的居民就业状况

 4. 失业率调查统计方法

（1）登记失业率：是指依据失业者登记数统计的失业率。

（2）调查失业率：是指运用抽样调查统计的失业率。

请观看以下视频《城镇调查失业率》。了解一下：什么是失业率？什么是奥肯定律？

（视频名称：城镇调查失业率   视频时间：1分58秒     视频来源：秒懂百科）。

14.1.3  失业的类型

1.根据失业产生的原因划分的分类

（1）摩擦性失业（Frictional unemployment ）：是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。

摩擦性失业是过渡性的或短期性的，它通常起源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求职性失业 。

摩擦性失业的特点是一方面存在这职位空缺，另一方面存在着与此数量对应的寻找工作的失业者。

摩擦性失业原因在于劳动力市场信息不完备。

摩擦性失业人口数量的大小一般取决于劳动力流动性的大小、寻找工作所需要的时间和成本、就业信息和渠道是否通畅。

（2）结构性失业（Structural unemployment ）：是指由于经济、产业结构变化、产业兴衰转移所造成的失业，是劳动力供求结构不一致所引起的失业，是工作技能或工人体征与工作要求之间不相匹配所形成的失业。

结构性失业的特点是失业与职位空缺并存。

结构性失业的工人通常需要进行再就业的岗位培训后才能重新就业。

结构性失业产生的两种情况：

①一是在某一特定地区，劳动力市场上所需要的技能与劳动者实际供给的技能之间出现了不匹配的现象——职业不平衡 ；②二是劳动力供给和劳动力需求在不同地区之间出现了不平衡状况——地区不平衡。

（3）技术性失业（technical unemployment）：是指由于技术进步，或采用了节约劳动的机器而引起的失业。这种失业是由于资本代替了劳动，从而造成工人失业。比如，火车头改为电力机车后，原有的火车司机不再需要了。

（4）季节性失业（seasonal unemployment）：是指某些行业中由于工作的季节性而产生的失业。从行业角度看，农业、旅游业和农产品加工业对劳动的需求有季节性，在需求淡季时，就会存在失业。季节性失业也被看做是一种“正常”的失业。

（5）周期性失业（cyclical unemployment）：是指经济周期中的衰退所导致的失业。这种失业和经济的周期变化有关。它一般出现在经济周期的萧条阶段，故称周期性失业。

周期性失业往往是由于社会总需求不足而带来的失业，又称需求不足失业，如在经济衰退时期，产品的生产和需求下降，因有效需求不足而使部分工人失业。

一般来说，需求的收入弹性越大的行业，周期性失业的影响越严重。

2.根据主管愿意就业与否进行的分类

（1）自愿性失业（voluntary unemployment）：是指劳动者虽然有工作机会，但其所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平未被雇用而造成的失业。

自愿性失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围 。

                          

（2）非自愿性失业（involuntary unemployment）：又称经济性失业，或凯恩斯失业，是指具有劳动能力并愿意按现工资率就业，但由于有效需求不足而找不到工作造成的失业。

非自愿性失业是由于客观原因所造成的，因而可以通过经济手段和政策来消除。经济学中的所讲的失业是指非自愿失业。 

摩擦性失业、结构性失业、技术性失业、季节性失业和周期性失业都属于非自愿失业。

14.1.4   失业的影响

1. 失业给个人和家庭带来物质和精神的负面影响

一是失业影响家庭收入。二是失业影响个人的身心健康。三是失业影响家庭声望。失业造成的心理压力跟年龄、失业持续时间有关。

2. 失业影响社会稳定

当一个社会的失业问题严重时，失业者可能会采取一些过激行为来表达自己要求就业的愿望，这样将给社会生产、生活秩序与社会稳定带来隐忧，甚至可能引发大规模的社会动荡。

3. 失业影响经济发展

首先，失业增加经济的运行成本。其次，失业带来了产出损失。最后，失业率不断上升也会影响整个社会的信心，对投资和消费带来不利影响，人们会因为未来失业状况的不确定性开始缩减预算，从而加重整个社会经济的不景气。

14.1.5   奥肯定律

        失业实际上是社会经济资源的浪费，即失业导致劳动力资源与机器设备的闲置浪费。经验表明，在经济周期之中，失业与产出之间存在着反向变动关系。这种变动关系最早是美国经济学家奥肯提出的，故称为“奥肯法则”或“奥肯定律”。

例如：该经验定律认为，在美国，如果失业率每高于自然失业率1%，实际产出将会低于潜在产出的3%。

奥肯定律可以用下面的公式：

Y为实际总产出，为潜在产出，u为失业率，u*为自然失业率，α为大于零的参数。

在GDP没有达到充分就业水平时，实际GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长速度，以防止失业率上升。也就是说，实际GDP必须不断增长才能保持失业率停留在原来水平上。如果政府想让失业率下降，那么该经济社会实际GDP的增长速度必须快于潜在GDP的增长速度。

勤奋、重复、大量的练习，是给每一个普通人成才的机会。