《盘查战术》教学大纲

一、课程性质、目的和任务 

通过理论教学，使受训学员掌握盘查战术基本理论知识，提高警务战术理论水平，为盘查实践奠定理论基础。盘查是一项警务活动，是一种执法行为，实施盘查的警察必须按照以下要求进行盘查工作。

盘查是指公安机关的人警察察在执行职务过程中，依法对可能具有违法或犯罪行为的嫌疑人进行盘问和检查，以发现或确认其是否有违法、犯罪行为或具有重大犯罪嫌疑的警务活动。实践证明，在巡逻执法活动中，恰当地运用盘查技战术，能够及时有效地发现犯罪嫌疑人，果断采取行动，相机予以制服和缉拿。

二、教学基本要求

掌握巡逻盘查的基本程序和方法，培养良好的执法行为规范。

1、掌握盘查战术的基础动作；

2、树立学员的科学战术理念

3、增强学员的程序意识和安全意识。

三、教学内容

执法执勤的安全防控是警务实战基础训练的重要课题，警察执法执勤的安全防控训练应贯穿于警务实战基础训练的全过程，警察学会带着敌情、带着险情进入实战；在执法执勤中，警察关注自身的安全，掌握安全要素和安全防控技巧，避免执法执勤活动中的盲目性，降低行动成本，提高实战效能，这才符合警务实战的要求。

一、街面巡逻

街面巡逻是警察在一定区域内，以游动巡查、观察等方式，发现、纠正、处理违反公共秩序的行为，预防、打击违法犯罪行为，维护社会治安秩序，服务群众的勤务活动。

(一)种类

街面巡逻一般分为徒步巡逻和机动性巡逻。步巡即徒步巡逻；机动性巡逻就是驾驶机动车辆(警用汽车、摩托车)或骑自行车执行巡逻任务。步巡及机动性巡逻都各有如下优缺点：

徒步巡逻优点：

1．巡逻区域广泛；

2．注意力容易集中，便于观察、发现问题；

3．便于随时随地处理问题；

4．控制巡逻区域发案率；

5．更好地服务群众。

缺点：

1．占用人员多，易疲劳，影响巡逻效果；

2．巡查范围小，警力单薄，不易联络；

3．应急行动较迟缓，调度和集中警力困难；

4．携带装备不多；

5．费体力，追击有难度。

机动性巡逻优点：

1．节省体力，小组警力集中，容易控制事态；

2．速度快，范围广，密度增加，抢险救护功能较强；

3．追堵、拦截有优势，快速反应能力强；

4．运载更多装备。

缺点：

1．走马观花，难以周祥地观察；

2．易受道路、地形、天候的条件限制；

3．加大成本；

4．外形及噪音容易暴露。

(二)基本形式

可分为公开巡逻、秘密巡逻、公开与秘密相结合巡逻三种。

1．公开巡逻

警察武装徒步或乘车在一定区域按一定路线公开实施巡查。公开巡逻是最基本的巡逻方法。常用的方法有：

(1)穿行巡逻

结合巡区的道路情况，进行分头穿行而过巡逻，有效控制巡区犯罪的发案率。

(2)往返巡逻

针对重点区域，在同一巡逻线上进行多次往返的巡查。增加巡逻密度，保证能有效控制重点区段的治安秩序。

(3)循环巡逻

通常用于巡逻路线较长的城市主干道两侧的车巡，必要时可以设卡，也可以围追堵截，还可以对发生的各种事件采取应急处置。

2．秘密巡逻

秘密巡逻是警察着便装或乘(驾)民用车牌号车辆进行的不公开身份的巡逻。

(1)阵地控制巡逻

警察着便衣伪装身份，在重点控制区域进行秘密巡逻。暗中巡查，隐蔽控制。

(2)伪装机动巡查

在治安和刑事案件多发地区，由多个秘密巡逻小组，预有准备地针对某类案件或某种特定的犯罪活动进行巡查，主动地寻找、发现和打击违法犯罪活动。

3．秘密与公开相结合

由公开巡逻警察与秘密巡逻警察混合编组，在特定场合进行巡查。通常在车站、码头、交通要道的出入口、或在汽车、火车、轮船内，主要针对重大犯罪嫌疑人的查缉。警察可以按一公一秘或一公两秘，或结合警情需要，合理配置警力。

(三)基本要求

为确保警察在街面巡逻安全有效，要求警察在执勤巡逻时，应做到以下几个方面：

1．熟悉巡逻区域情况

警察执行巡逻时，需要掌握巡区的任何资料，包括进行中的事项、地点以及有关的人物。

(1)区域地理划分

了解地理分布主要掌握以下资料：

①巡逻区域的划分范围；

②临近区域的环境；

③警察不能因嫌疑人逃离该区域而停止追击。

(2)实质性的地理分布

①警察掌握巡区内的实质性类别：

一是基本的住宅区，还是晚上人迹稀少的工业区；二是否有高危的建筑物在巡区内以及位置；这些资料信息有助于在紧急情况下，快速及准确地作出反应。

②熟悉潜在犯罪目标建筑物的主要分布；

③对高危建筑物如金铺、银行等，其结构、出入口有深厚的了解；

④一旦犯罪案件发生，警察必须知道如何着手封锁现场、找出建筑物外掩体的位置；

⑤熟悉这些建筑物出口外的撤离路线；

⑥避开区域内人多集结的地点，如医院、学校，埋伏突袭犯罪嫌疑人。

(3)亲自熟悉环境

①清楚如何快速、准确地进出巡逻的区域是抓捕犯罪嫌疑人的关键；

②清楚区域内有什么因素会拖延警察到达现场。这些所谓“行动危机”可能是建筑物的一部分、道路的结构以及某地集结的人群。所以，要知道怎样可以尽快避开这些“行动危机”；

③要迅速到达犯罪现场，必须以警察的安全为前提；认真考虑赶赴犯罪现场的路线，记住“最短路线未必是最好”，掩体位置、隐蔽程度以及速度也是考虑的因素；如果警察在途中遇到意外而受伤，一切努力将会白费。

2．熟悉巡区居民

(1)警察可以尝试认识巡区内工作或居住的人员，与其保持友善关系。

(2)除了可以树立良好警察形象外，这些人员可以在有严重犯罪案件发生时给警察提供极有用的消息或线索。

(3)这些信息或许可以补充警察之前由指挥中心提供消息的不足。

3．巡逻前的准备

警察执行巡逻前必需要有充分准备，包括：

(1)心理准备

虽然有些行业的死亡率比警察还要高，但是由情绪所造成的压力，相信是警察这行业最严重。

①警察在上班前应开始作出心理准备。如遇到巡区金铺发生持械劫案，应采取什么步骤?如发生枪战，如何戒备、保持怎样的距离、最好的掩体在什么位置以及采取什么战术?

②要观察巡区内需的高危建筑物，以及考虑一旦有情况发生应如何着手。

③选择合适的临战心理状态。要清楚巡逻时绝不能心不在焉，因处此心理状态，对危机的反应比警觉时一定慢得多。

(2)收集充足的资料信息

①习惯执勤前收集资料信息以应付执勤时的需要；

②阅读巡区相关档案以及过往案件资料；

③交接班时，与刚下班的同事交流，了解可有遇到相关情况。

(3)个人装备

①对单警装备检查，如伸缩警棍、胡椒喷雾剂、手电筒、手铐、

对讲机、弹匣套、枪套；

②领取枪支及子弹，习惯检查各项目以确保功能妥善；

③妥善检查其他个人装备，如笔、记事本及急救包等。

 (四)基本方法

无论采取何种巡逻形式，都要做到信息灵通、快速反应，能及时控制事态，依法而又适度予以处置。

1．不规则巡逻

(1)不要展现固定模式。巡逻区域不变，但每次执勤用不同时间或路线去巡查区域内的某栋建筑物或街道。

(2)避免巡逻时一成不变。企图作案的嫌疑人会尝试找出警察墨守成规的做法，以便确定警察巡逻模式或时间表。

2．合理的巡逻队形

进行徒步巡逻一般至少要以2人为一组，步行时可采取侧向一前一后的队形，前后相距在2米左右，左右间隔为l米左右。如三人为一组，可将一人在前，两人在后两侧的“品”字型队形，前后距离为卜3米。左右间隔为1米左右。这样警察在步巡中如遭到敌手的拳、腿及器械攻击，警察能快速站据有利位置，互相配合，一人正面与敌对峙，其余警察侧应相助，形成合力。为能争取防卫的主动，警察可在道路的侧位行走。但不宜贴靠最侧位。夜间步巡时要靠墙阴影处隐蔽行进，即便于发现情况，也可争取主动，避免遭突然袭击。

3．选择可利用的掩体，计划好撤退路线

(1)充分留意巡区的现场环境，确认掩体位置以及撤退路线。特别对高危建筑物尤其重要。

(2)联想自己身处枪战之中，设计可用于某种情景处置的战术，而且每次巡经某位置时都尝试在脑海中重复战术的步骤，做到有备而战。

4．善于观察

(1)巡逻中要善于观察环境，尤其接近任何高危建筑物前，应习惯性先观察环境，以免毫无准备地撞上正在进行的劫案。

(2)留在街角隐蔽地观察进出建筑物人员情况，观察现场可否有人把风，周围可否有为接应嫌疑人逃走的嫌疑车辆。

(3)观察现场人员的面部表情以及行为举止。

(4)如有怀疑，应立即汇报，切勿尝试冲进建筑物内寻找真相以遭袭击。

(5)由于大部分持械劫案都是在数分钟内结束，因此，逗留在合适掩体后继续观察，等待犯罪嫌疑人逃走时进行伏击，总比冒险强行面对更划算。

(6)如观察数分钟后并无动静，人们如常进出建筑物，可以放心继续例行巡逻。

5．徒步追击

警察在追跑中，要观察周围的地形和人员构成，注意发现对方的伙伴，并随时做好防卫和自护的准备。当通过十字路口，胡同，宽阔街道时，要在中间方向迅速移动，不要贴着墙角绕，这样很容易受到被躲在墙角的敌方攻击。如果对方有可能持有凶器枪支，在通过开阔地时，身体尽量降低，以“之”字型路线奔跑，不管对方是否真持有枪支，都必须这样。在进行追捕行动时，警察必须把任何事都往最坏处着想，只有这样，才能有备无患。在追跑中警察还要随时保持与上级的联络，及时获得增援。要时刻把握事态的变化和发展，只要有可能应尽力保持警力的优势而对付对方，把危险系数降低到最低。追跑的速度和距离也要把握好。距离对方越近，危险也就越大；一旦达到能伸手可抓的距离，警察不能轻易伸手抓对方的肩或衣服，防止对方趁势回身袭击警察。

较好的方法就是追上敌方后用推、勾、踢、抱腿等手段先将其弄倒在地，然后攻击要害及控制双手，经控制后搜身，再带走。

二、对嫌疑人的盘查

盘查是指公安机关人民警察察在执行职务过程中，依法对可能具有违法或犯罪行为的嫌疑人进行盘问和检查，以发现或确认其是否有违法、犯罪行为或者辨别其是否为重大犯罪嫌疑人身份的警务活动。

(一)特点

l、嫌疑人身份和行为的不明确性

警察是通过观察，发现表现在某些嫌疑人身上的疑点，才能确定盘查对象，因此嫌疑人的身份和行为具有不明确性。

2、较强的目的性

警察对盘查对象的盘问和检查，目的是弄清其是否具有违法或犯罪的嫌疑，因此，盘查的目的性十分明确。

3、嫌疑人反抗行为具有突发性

警察在盘查时，由于盘查对象身份和行为的不明确，很容易遭到犯罪嫌疑人的突然袭击。

(二)要求

1、依法进行盘查

警察在进行盘查时，要严格遵守法律、法规，依法办事，严禁违法、违规盘查。

2、保持警力优势

警察对嫌疑人的盘查，由于盘查对象具有身份不明、反抗行为突然性和不定性的特点，为保障警察在执法工作中的安全，盘查时，要保持相对的警力优势，避免遭受袭击。

3、明确职责分工

警察在实施盘查行动时，为确保安全，及时控制盘查对象的不法行为，实施盘查的警察要明确分工，密切配合，善于沟通，保持警惕，充分发挥警力优势。

(三)程序和方法

1．观察和辨别

针对盘查对象的复杂性，警察除了对正在实施违法犯罪的行为人直接控制并执行讯问、检查外，还要对特定人员进行观察，确认盘查对象与自己掌  握的情况是否一致，是否具备身份可疑、行为可疑、体貌特征与面部表情可疑、携带物品可疑、与同行者相互之间关系可疑以及其他违反常规、常态、常情的可疑现象。同时，切勿忽略对周围环境、人员的观察。

2．接近与截停

确定盘查对象之后，根据案件具体情况及时间、地点、环境条件，灵活选择、确定接近盘查目标的方式和控制方法。在接近时，要留意目标周围可能会影响接近的因素，同时充分估计盘查对象可以逃脱的路线。

(1)接近

①尾随跟踪接近

对盘查条件不成熟，不利于立即实施盘查行动的，警察不要贸然接近，以免过早暴露行动意图，应当隐蔽跟踪监视，报告情况，请求增援，寻找、创造实施盘查的最佳时机。

②迂回接近

当正面接近盘查对象的时机不成熟时，警察首先要消除对方的戒备心理，采取迂回跟踪的方法，选择成熟的时机和适当的地点，突然接近实施盘查。

③正面堵截接近

警察直接从盘查对象的正面截停并实施盘查。

(2)截停

截停是指警察在距盘查对象3米左右的地方举手示意其停下，然后向其敬礼，出示证件，并告知有关法律规定，对其实施盘问和检查的方法。

3．控制与告知

(1)站位控制

站位是指警察实施盘查时与盘查对象所处的位置。常用的站位控制有：侧应站位、前后夹击站位、三角站位、半弧形站位。

①基本站位姿势：警察可根据现场的具体情况，采用不同的戒备姿势。

②侧应站位：负责盘问的警察在盘查对象左侧1．5—2米处，负责戒备的警察在目标右侧2—3米处，两名警察与盘查对象形成90。角。

③前后夹击站位：负责盘问的警察侧对盘查对象站立，负责警戒的警察在盘查对象右侧后方，两名警察距盘查对象1．5—2米的距离并形成135。角。

④半弧形站位：三名警察面向盘查对象以半弧站立，与其距离1．5—2米。

⑤三角站位：三名警察成等边三角形站立，将盘查对象控制在中间，与其距离1．5—2米。

(2)告知

告知是实施盘查的前提，要做到语言规范，有理有节，掌握好技巧，避免激化情绪。常用的告之语言是：“我们是警察，现依法对你进行盘查，请予以配合。”

4．人与物分离

盘查携带包裹的嫌疑人，必须首先把嫌疑人与其携带的包裹分离开，再进行盘问和检查，防止嫌疑人趁机使用装在包内的武器行凶顽抗。

5．盘问和检查

(1)盘问

警察在实施盘问前，自己应清楚：我们要弄清什么，我们怀疑对方什么，怎样去证实对方是否与某件事有关，我们该怎样提问等。所以，警察在实施盘问行动前，先要组织好问话的内容，设计问题，找出什么疑点作为问话的切入点来展开问话。问话时一定要掌握技巧，哪些疑点先问，哪些该问，怎样去套出对方的真话。有时可采取欲擒故纵，有时应该穷追不舍，联珠炮哄。盘问要由浅入深，问明被盘查对象的姓名、地址、籍贯、工作单位等，查验身份证、暂住证和其他相关证件，核实被盘查人的身份；仔细询问其从什么地方来，到什么地方去，去干什么；弄清携带物的来源、有无证明及其相关内容等。盘查中应注意其表情、动作、语言的逻辑性以及说明事情的内在联系，善于发现疑点。

在实际盘查活动中，可以借鉴和运用“十看十对”的方法：“看证件对姓名、看面貌对年龄、看举止对职业、看原籍对口音、看言行对学历、看衣着对身份、看物品对来由、看同伴对关系、看去向对方位、看神情对心态。”

(2)检查

对盘查对象的检查包括证件、人身和物品。

①证件检查。实际工作中，首先令嫌疑人掏出证件，警察要视对方的动作；其次警察证件时，应当后退至安全距离，眼睛始终注视着嫌疑人员；接着是警察查验证件时，应当将证件举至约同肩高，使证件与嫌疑人同处于视野范围内；最后要认真查验身份证、暂住证和其他相关证件，核实嫌疑人员的身份。

②人身检查。

除了证件是在盘问时边问边查外，是否需要对人身、物品进行检查，主要看盘问后嫌疑的确定情况。但情况紧急时，也可先查后问。人身检查是指对嫌疑人人身可能携带、藏匿的危险物品和犯罪证据，依法进行搜索，检查的行动过程。进行人身检查时，必须保持高度警惕，要在盘查对象已经被完全控制的情况下进行，防止其反抗；检查主要按从上至下，从右至左的顺序进行，重点是上肢、头部、脖颈、衣领、前胸、腋下、腰部、腿部和脚下等部位。

③物品检查。包括嫌疑人的行李、包裹等。基本程序与要求是：

首先分工要明确，特别要加强对嫌疑人的警戒；

其次检查物品时应该按照一问、二看、三听、四闻、五摸、六开的顺序进行。一问就是问对方携带的物品和数量；二看就是看包裹的形状与对方表述的是否相符；三听就是听包裹里有否异常的声响；四闻就是了解包裹里有何异味；五摸就是了解包裹里物品的形状、大小和重量；六开就是要轻开、慢拉、谨慎开启。

第三检查物品要从上往下地进行，轻拿轻放，防止损坏。不能掏底取物，更不能反复翻动。对赃物、凶器、不要大把抓，应用干净的布、塑料袋或者戴手套拿取，防止破坏痕迹。

实施对盘查对象的检查时，要注意：

第一，人、物分离时，物品放置的位置要利于警察控制，盘查对象视线可及，但不便于对方拿取。

第二，掌控盘查对象掏出证件的时机，防止其掏凶器攻击。

第三，对盘查对象进行人身检查时，由一名警察上去检查，另一名警察要作好警戒工作。在实际工作中，警戒警察可以通过向盘查对象问话，转移其注意力，保护接近者的安全。近身检查的警察一定要控制住对方的腿部、肩背部以及一侧的肘关节。如果是检查女性人员，一定要由女警察来检查。

6．盘查后工作

(1)对经盘查解除嫌疑的，应当立即归还证件、物品，并做好解释工作，礼貌予以放行。

(2)对经过盘查不能解除其犯罪嫌疑的，执勤警察应当采取一定的有效措施将其带回公安机关，按程序继续留置盘问。

(3)报告有关情况。

(四)对几种情况的处置

l．对用语言抵抗情况的处置

对盘查对象以语言形式对抗盘查时，警察要保持冷静，不卑不亢，明确告诉其实施盘查是法律赋予公安机关人警察察的权利，必须予以配合。若其继续使用语言抵抗，可考虑是否需要增援。如仍不配合，可对其口头传唤，将其强行带至指定地点，在有见证人在场的情况下对其进行盘查。

2．对行为异常情况的处置

(1)遇有盘查对象随意插兜或掏东西的情况时，警察必须立即用语言控制，令其慢慢地将手拿出；若不听命令，应加重语言控制的力度，同时采取相应的戒备姿势，保持适当的距离，并考虑周围是否有掩体、需不需要武器戒备等。

(2)遇有盘查对象不断逼近的情况时，警察应迅速拉开距离，调节站位，并作好使用应武力控制的准备(比如，扶枪戒备或拿出警棍等)，防止出现袭警情况。

(3)遇到盘查对象突然转身离开，警察应尾随跟进，注意保持距离，追击逃跑时，尽量不要从其背后去抓，以防止对方的突然回身攻击；若目标分头逃跑时，警察必须保持警力优势去追击。

3．对盘查对象袭警情况的处置

(1)如果盘查对象徒手袭击警察，警察应立即采用徒手或使用警械控制。在确保自身安全的前提下，迅速判明情况，作出正确评估，视情予以处置。

(2)如果盘查对象持械袭击警察，警察应立即视情采取行动，保持安全距离，并使用高一级的武力对其控制。

(3)当嫌疑人掏取枪械袭警时，警察应迅速寻找掩体，拉开距离，拔枪戒备。多名嫌疑人袭警时，应在掩体后面选择威胁最大的目标，逐个击破。

(五)要点提示

1．严密观察，认真识别

观察是一种有目的的比较系统的感知事物的过程。认真细致、全面地观察是发现可疑或犯罪嫌疑人的前提，是确认盘查对象与已获知情况是否一致的首要条件。在实际的盘查勤务工作中，通过观察识别有下列情况的人员应列为盘查对象：

(1)身份可疑人员。如身份证与本人不相符的人；持几个身份证或身份证明的人；身份与语言、行为举止、穿着气质、携带物品有矛盾的人。

(2)行为可疑人员。如有异常表情或异常行为，在人群中溜出溜进的人；无所事事却在居民区、商场或者银行等地窥测的人；逼近妇女、儿童并与之同行的人等。

(3)体貌和面部表情可疑人员。如体貌与被通缉犯或犯罪嫌疑人相似的；面带疲劳困倦或惊慌恐惧之状的；身负可疑外伤或身染血迹、，有伤疤的人等。

(4)携带可疑物品的人。如携带着看似作案工具的人；携带大量现金的人；携带包裹遮遮掩掩怕动怕碰的人；携带可能是毒品的人等。

(5)带有明显犯嘴迹象的人。包括身负可疑外伤、身上有血迹或污痕、衣服被撕扯或被损严重的人；自行车、摩托车、汽车的车锁有撬痕或车窗玻璃、车门损坏的等。

(6)其他异常的可疑者。包括男女同行女方表情异常的；大人小孩同行，不允许小孩说话或小孩有泪痕、表情惊恐、欲求搭救的；衣着不伦不类，或衣着与行为反常的等。

2．站位合理，分工明确

确定盘查对象以后，警察应做好心理和物质两方面的准备，并着手制定盘查行动计划，把握盘查的时机和地点，选择受敌小、控制面大的位置站立。警察站位的原则是能有效控制盘查对象任何举动，并时刻保持主动地位。

3．熟知法律，合情合理

盘查是一种执法行动，熟知法律法规是无法采取正确的行动的。熟知法律法规是解决“该不该出手”的问题，特别是对可疑情况、可疑人进行盘查时，遇有误解、反诘或指责，警察能正确地表述法律条文，拿出行动依据的法律规定，做到有依有据，合情合理。

4．人物分离，边控边查

盘查携带包裹的嫌疑人，必须首先把嫌疑人与其携带的包裹分离开。检查包裹时，由警察打开进行检查，而且还要有人警戒，做好控制。

5．情况突变，灵活处置

盘查对象反抗行为具有突然性和不定性，警察应具有对付各种反抗行为的能力和处置经验，要根据盘查对象的反抗行为来采取相应的措施，灵活处置。

四、实践环节

（实验、实训、讨论等） 

五、教学方法与手段  （黑体，小4号字）

讲授法、讨论法、多媒体教学、单个训练、互动教学、演示演练、模拟演练

六、考核方式  

综合演练

七、说明

1．《中华人民共和国人民警察使用武器和警械条例》

2．《公安机关人民警察训练条令》

3．《公安机关人民警察单警装备实战训练大纲与教程》

4．《人民警察警务实战训练教程》

八、推荐教材和教学参考书

教 材：

《警察战术学》，石斌主编，中国人民公安大学出版社，2015年。

参考书：

1、《公安民警警械武器使用训练教材》，公安部政治部编，中国人民公安大学出版社，2011年。

2、《警务实战基础训练教程》，公安部政治部编，群众出版社，2007年。