《警务战术理念-执法安全要素》教学大纲

一、课程性质、目的和任务 

通过理论课讲授，使学生牢固树立依法执行职务、依法施行战术的指导思想，提高安全意识和程序意识，掌握战术基础理论，熟记运用战术涉及的各项法律法规，初步学会运用战术原则、战术制胜规律去分析和理解各项战术；通过对盘查嫌疑人、查控嫌疑车辆、搜索、抓捕嫌疑人等战术的学习和训练，熟知各项勤务的处置程序，学会各种勤务中战术对抗和处置方法，能合理、熟练地组合运用各种警察技能和战术基础动作，掌握警警协同和警组协同方法及动作要领，提高动手操作能力；积累教学经验，探索和检验教学新内容、新方法，丰富战术教学训练体系。

通过对本章的学习，了解警察执法战斗与警务战术学的概念，警察战术学的研究对象与任务，警务战术学与邻近科学之间的关系，科学技术进步对警察战术的影响。把握警务战术学的研究原则与方法。此外，通过教学，让学生掌握警察获取执法战斗胜利的基本规律。

二、教学基本要求

根据要求，本单元的学习重点是确立警察执法执勤的安全理念。警察通过学习并联系执法执勤的实际感受，自觉地以“以人为本、安全第一，防控为先、理性执法”的理念，指导执法执勤活动的展开，提高严格依法执行警务的自觉性；构建起自身的安全的“防范体系”。

三、教学内容

理念是行动的先导，没有正确的理念就不可能有行动上的高度自觉。要积极适应全面推进依法治幽、建设社会主义法治国家的新要求，略持不懈、持之以恒地开展社会主义核心价值观教育，着力弘扬社会主义法治精神，牢阎树立社会主义法治理念，进一步增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力，始终做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。警察职责的履行尤其是执法执勤现场的安全控制，必须要在正确的安全理念指导下，才能够取得执法执勤各项工作展开的安全和高效。“以人为本，安全第一；防控为先，理性执法”，是公安机关人民警察在公安工作基本执法理念和执法要求的指导下，具体合法、合理而有效地开展执法执勤活动的安全指导思想。

最后要作好迎战的准备，从思想上、身体上、装备上及专门的知识技战术上，构建起自身的安全“防范体系”，以应对执法执勤的危险警情。安全的“防护体系”是每个警察自己的“防弹衣”，该体系包括四方面的内容：

一是做好基本的准备(思想准备、身体准备、装备准备、情绪调整)，在安全准备的前提下，以平和的心态，规范地执法执勤；

二是掌握实战的知识(明确执法执勤的宗旨、法律的授权，懂得信息的应用，掌握实战的特点规律、安全要素、犯罪心理及控制的原理等)；

三是具备基本的行为能力(通信、语言、徒手、警械、武器等技能)；

四是懂得应对及处置的策略及方法。

强化警务实战的法律意识、安全意识和战术意识，有效地避免和减少伤亡事故是本单元的学习重点；警察在实际执法执勤和实战训练中，要注重避免警务实战行动中的盲目性，降低行动成本，达到提高实战效能的要求。

实战，即实际作战或实际对抗，它的极端表现就是矛盾或对立双方的冲突或武力对抗。“武力”可以说是一种约束力，是一种为达成某个目的而使用的力量，这种力量既包括人的肢体力量，也包含人的思想影响及震慑力量。本教程所述的实战，是从狭义上指警察依法履行职责过程中面临或者可能面临对立冲突的一种对抗活动。它是以警察使用控制人身强制(武力)手段为主要形式而进行的一种对抗性活动。实战意识是指警察在对抗性执法执勤活动中，所表现出来的感觉并主动做出的正确决定。它主要包括：法律意识、安全意识和战术意识。

战术是关于警察执法执勤目的的效益问题，比如：警察为完成一项执法执勤任务，是付出伤残甚至生命的代价，还是安全有效地完成任务。在日常的执法活动中，能否预料或敏锐地察觉到可能发生的危险，有无应付突发情况的思想准备，临界状态能否冷静而机智地应对，这就要看警察战术意识的有无和强弱了。警察的战术意识必须贯穿于整个执法执勤的全过程，体现在以下五个方面：

(一)危险“加一”意识

(二)“警力优势”意识

(三)“协作掩护”意识

(四)“战术撤退”意识

(五)“灵活机动”意识

执法的安全要素

警察应掌握执法执勤行动的基本安全要素，以便于在行动中扬长避短，充分发挥每一个安全要素的积极作用。

(一)装备

装备：是指人民警察按照规定配备的防护器具、警械、武器等物件。

注意事项：装备的携带和使用是依据《江西110接处警》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等相关法律法规。现场符合使用警械条件的，现场没有警械或者使用警械可能造成更为严重危害后果的，人民警察可以使用除武器以外的其他物品对违法犯罪行为人进行控制。

现场符合使用武器条件的，但是现场没有武器或者使用武器可能造成更为严重危害后果的，公安民警可以使用其他必要强制手段制服犯罪行为人。

(二)戒备

戒备是武力控制和武力使用前的心理准备。戒备对违反犯罪嫌疑人来说，是一种威慑；对警察而言，则是一种自我保护的安全措施。在警务实战中，警察的身边可能危机四伏，有些情况复杂始料不及，有的变数更是难以估计，如果没有戒备或者戒备松懈，一旦险情发生，武力使用不及时、不到位，警察就会被动挨打。相反，如果在实战中戒备森严，那么警察根据危险程度，适时、适度使用相应层级的武力，化解危机，抢占处置的主动权，才可能做到、做好。在许多场合，警察虽然当场没有直接使用武力，但并不等于没有使用武力的心理准备。在警务实战中，警察随时随地都要保持高度警惕，如果实战需要，即可在最短的时间内完成由戒备到武力控制或使用武力的转换，争取化险为夷，确保安全第一。

(三)距离

在实战中与危险人、物保持一定的距离，可以预防对方的攻击或纠缠，可以预防爆炸装置的突然引爆，有效地减轻甚至避免对警察的伤害，提高处警的安全度。安全距离虽然没有固定的标准和模式，但警察可以从实战出发，结合现场环境灵活处理。一般来说，面对徒手的处置对象，距离可以近点，而处置携带凶器的对象，距离就应该远点；面对一个处置对象，保持两米左右的安全距离是可行的，但面对多个处置对象，距离就必须加大；面对温和的、听话服从的处置对象，可以离近点，如果面对的是冲动的、有过激行为倾向的人，距离稍远点会更安全。警察若能始终把握住保持和控制安全距离的主动权，那么他在实战中就不容易受到伤害。

(四)位置

在警务实战中，警察所处的位置和其安全有着直接的联系。选位合理，警察进退自如、显影灵活，回旋余地大，就不容易受到伤害，比如：在路边截停车辆、在掩体后锁定和控制，在制高点上观察、在安全距离外处置，在隐蔽处射击，在分工处呼应等。在实战中，警察选位不合理或者擅离合理位置，则会出现安全防范上的漏洞。遇到暴力袭警，要么是自身可能受到攻击，要么是来不及提供警戒、掩护和支援，同伴已经受到了攻击。所以，处警实战中的“位置”事关重大，警察且不可熟视无睹。

(五)掩体

掩体在实战中抵御武器、爆炸物、腐蚀剂、剧烈冲撞等对警察的侵害，功效显而易见。警察平时就要注意强化掩体意识，一方面通过训练，使其能够准确的分辨出可以安全藏身的所在，而不至于将遮蔽物、障碍物误作掩体；另一方面还要不断地养成发现掩体和情急时迅速退到掩体后的习惯。这样，在警务实战中一旦发生危险，警察才可能以最快的速度，在第一时间全部进入掩体，保证在安全的前提下，进行有效的处置。

(六)沟通

在实战处置现场，警察相互间的险情沟通非常必要。参战警察是个整体，在这个整体中，每个人都要加强安全防范，同时，为了避免受到侵害或努力减少伤亡，保持警方旺盛的战斗力，大家的安全还须相互负责。所以，现场的危险仅仅为少数人知晓是不够的，必须要及时沟通，向同伴示警，使所有的参战警察都能对危险人、危险点、危险行为引起高度重视并认真对待。在实战中，无论是语言沟通、手势沟通还是眼神沟通，都要做到示意清楚、准确。沟通不灵、不及时、不准确，警察的安全受到威胁也就在所难免了。

(七)危险识别

应对危险，识别是关键。危险识别是指人民警察通过仔细观察和逻辑思考之后，对所面对的危险程度做出辨别和定性。一般来讲，危险识别的主要目的是对警察所处现场的暴力倾向、危险源、危险级别等做出正确判断。危险识别不仅要求人民警察做到审慎、缜密，而且还需要有丰富的实践经验。对危险识别必须贯彻“加一”意识，要求执勤执法民警在实战中，务必把面临的危险和处置的难度提到一个更高的层次来考虑，增强人民警察在实战中的警觉程度，体现对警务活动的高度负责的精神实质。

四、实践环节（讨论等） 

理论：执法安全要素

案列讨论

五、教学方法与手段

讲授法、讨论法、多媒体教学、单个训练、互动教学、演示演练、模拟演练

六、考核方式  

综合演练

七、说明

1．《中华人民共和国人民警察使用武器和警械条例》

2．《公安机关人民警察训练条令》

3．《公安机关人民警察单警装备实战训练大纲与教程》

4．《人民警察警务实战训练教程》

八、推荐教材和教学参考书

教 材：

《警察战术学》，石斌主编，中国人民公安大学出版社，2015年。

参考书：

1、《公安民警警械武器使用训练教材》，公安部政治部编，中国人民公安大学出版社，2011年。

2、《警务实战基础训练教程》，公安部政治部编，群众出版社，2007年。