1.区域人口分布与经济活动尤其是产业分布失衡，经济社会发展差距仍然存在

    改革开放以来，我国各种产业活动不断向东部沿海地区等经济核心区集聚，这些地区率先加入全球价值链分工体系，发挥比较优势与发达国家建立了产业分工联系，就业岗位充足。然而，这些地区人口分布却保持相对稳定，劳动力供应明显不足。例如，作为引领我国区域经济发展的“三大引擎”之一的长三角城市群聚集着众多以高新技术密集、知识密集为代表的高新技术产业，经济总量占全国的1/4，而区域面积、人口总量分别仅为全国的1/26、1/6。我们再将目光转向广大中西部地区，这些地区人口和劳动力资源充裕，但因缺乏资金支持与产业支撑，就业机会相对较少，尽管近年来在经济增速上进步显著，但地区总量之间的差距仍然明显。例如，西部地区拥有七成以上的国土面积、接近1/3的人口，而经济总量仅为全国的1/5。

    这种人口与经济分布的不均匀，既带来了大规模的人口流动，加剧了全国运力紧张和资源浪费，也造成了不同区域间的人均财政收入、人均占有财富等重要指标继续分化，经济社会发展水平差距明显。2017年，东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值分别为84595元、48747元、45522元和50890元，人均地区生产总值最高的东部地区是最低的西部地区的近1.9倍。

2.区域基础设施建设水平参差不齐，加快补齐短板尤为关键

    在我国经济产业布局中，基础设施建设一直是推动经济发展和保障改善民生的重点领域之一。随着大规模基础设施特别是高速铁路网和通信网络的建设，我国区域间互联互通达到前所未有的水平，为从整体上形成东西南北纵横联动区域发展新格局创造了条件。但是，基础设施建设方面的地区差距还很明显。北京、上海、广州等国家中心城市和东部地区具有较强的财政投资能力，基础设施水平明显高于中西部地区。

 3.区域基本公共服务不均衡，实现区域均等化任务艰巨

    基本公共服务是最基本的民生需求，范围包括公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平地获得大致均等的基本公共服务。推进基本公共服务均等化是区域协调发展战略的一项艰巨任务。

4.区域生态环境保护不平衡，统筹解决难度加大

    我国区域生产力布局与自然资源禀赋反差巨大。京津冀及周边6省市国土面积占全国的7.2%，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、22%的电解铝，原油加工量占全国的28%，环境压力持续加大。同时，我国经济与环境的地域梯度特征明显，东部地区总体进入工业化后期，环境治理水平较高，这些城市一般生态环境比较优良，自然景观比较丰富沿海城市有更好的环境质量；中西部地区正处于工业化中后期阶段，环境压力加大，资源环境、消耗排放、环境治理等指标相对落后，导致这些地区的可持续发展水平排名靠后。当前，已经出现东部地区环境治理取得成效、中西部地区环境开始恶化的趋势。