个人介绍
中国宪制史: 从《临时约法》到《共同纲领》 高全喜
课程介绍
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出,宪法是党和人民意志的集中体现,坚持依法治国首先要坚持依宪治国。宪法的建立不是一朝一夕就能完成的,而是在不断的社会变革中逐渐形成的。本课程通过分析中国近代以来历史上种种重大历史事件对中国宪法建立的影响,剖析宪法的建立过程,重申宪法的重要意义,加强学生对宪法和依宪治国的重视程度。本课程主要讲解中国鸦片战争到中华民国建立前的中国宪制史。
教师团队

高全喜 教授

单位:北京航空航天大学

南京条约

《南京条约》(Treaty of NanJing)又称《江宁条约》,是中国近代史上与外国签订的第一个丧权辱国的不平等条约。

1842年(清道光二十二年),清朝在与英国的第一次鸦片战争中战败。清政府代表在泊于南京(时称江宁)下关江面的英军旗舰康华丽号(亦皋华丽号)上与英国签署《中英南京条约》。

《南京条约》是近代西方资本主义国家强加在中国人民身上的第一个不平等条约。英国以武力侵略的方式迫使中国接受其侵略要求,这就使中国主权国家的独立地位遭到了破坏。英国强占香港岛,中国的领土完整遭到破坏,丧失了独立自主的地位。五口通商成为西方资本主义对中国进行殖民掠夺和不等价交换的中心。巨额赔偿加重了清政府的财政负担,同时转嫁到劳动人民的身上,使他们的生活更加艰苦。

《南京条约》签订后,西方列强趁火打劫,相继强迫清政府签订了一系列不平等条约。从此,中国开始逐步沦为半殖民地半封建社会。

中华民国临时约法

辛亥革命胜利后,以孙中山为首,建都于南京的中华民国临时政府(南京),制定的具有“宪法”性质的根本大法,是中国第一部资产阶级性质的宪法。1912年3月11日取代《中华民国临时政府组织大纲》开始施行,于1914年5月1日因《中华民国约法》(袁世凯的法律)的公布而被取代,1916年6月29日为大总统黎元洪所恢复。1917年9月10日以广东为基地建立的中华民国军政府展开护法运动,所护者即为《中华民国临时约法》。

共同纲领

1949年秋,中国人民经过了—百多年的英勇奋斗,终于在中国共产党的领导下,取得了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的人民革命的胜利。国民党的军事力量已经土崩瓦解,阶级力量对比发生了根本性变化,革命即将获得全国性胜利。革命胜利后将要建立—个什么样的国家,如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来,并且规定建国后的大政方针,作为全国人民共同遵循的准则,以便团结全国各族人民把革命和建设事业继续推向前进,这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。但在当时大陆还未全部解放,战争尚在进行;反革命势力还很猖獗,各项社会改革尚未开展;社会秩序还不够安定;遭受长期战争破坏的国民经济尚未恢复;人民群众的组织程度和觉悟程度尚未达到应有的水平;因此,还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。在这种情况下,中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人,组成中国人民政治协商会议,代表全国各族人民的意志,在普选的全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。

《共同纲领》除序言外,分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条。它肯定了人民革命的胜利成果,宣告了封建主义和官僚资本主义在中国统治的结束和人民民主共和国的建立,规定了新中国的国体和政体。它确认“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统——战线的政权,而以工农联盟为基础,以工人阶级为领导”。它规定人民代表大会制为我国的政权组织形式;宣布取消帝国主义在华的一切特权;没收官僚资本,进行土地改革;并且规定了新中国的各项基本政策和公民的基本权利和义务。由于它所规定的是国家制度和社会制度的基本原则及各项基本政策,并且由于它是由代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议制定的,因此,尽管它还不是一部正式的宪法,但不管从内容上还是从法律效力上看都具有国家宪法的特征,起了临时宪法的作用。它是建国初期团结全国人民共同前进的政治基础和战斗纲领,对于巩固人民政权,加强革命法制,维护人民民主权利,以及恢复和发展国民经济方面起着指导作用。它的许多基本原则在制定1954年宪法时都得到了确认和进一步发展,因而在我国宪政史上有着重要的历史意义。

教材




高全喜著:《政治宪法学纲要》,(中央编译出版社即将出版)。

高全喜著:《立宪时刻:论清帝逊位诏书》,广西师范大学出版社2010年版。

高全喜等著:《现代中国的法治之路》,中国社会科学文献出版社2010年版。

此外,课堂只重点讲解若干内容,学生应在课下阅读必读资料,这些资料大多是制宪史上的重要人物的论述和重要的宪法文本。 

参考书籍:

徐中约著:《中国近代史》,世界图书出版公司2008年版。

蒋廷黻著:《中国近代史大纲》,台北1959年版。 

雷  震著:《中华民国制宪史(1912—1945)》,台湾稻香出版社2010年版。

荆知仁著:《中国立宪史》,台湾联经出版公司1984年版。

张君劢著:《中华民国宪法十讲》,商务印书馆1948年版。

洛  克著:《政府论》,下,商务印书馆2007年版。

西耶斯著:《论特权 第三等级是什么》,商务印书馆2011年版。

阿克曼著:《我们人民:奠基》,中国政法大学出版社2013年版。

卡尔·施米特:《宪法学说》,上海人民出版社2005年版。

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