个人介绍
公共行政学(双语)

主讲教师:田恒

教师团队:共6

  • 田恒
  • 张领
  • 宋元武
  • 张欣
  • 曾宇航
  • 吴帅
学校: 贵州财经大学
开课专业: 行政管理、公共事业管理等专业
课程英文名称: 《Public Administration》
学分: 3
课时: 48
课程介绍
本课程名称为《公共行政学》,主要面向行政管理、公共事业管理等专业学生开设。本课程教学学时共48学时,每周3学时,其中实践教学共12学时。课程的先修课程有《公共管理学科导论》、《政治学》等课程,后修课程主要是各专业的专业课。通过本课程的学习,学生应具有较高公共责任意识,掌握扎实的基础知识,并具有一定创新思维和能力。课程具体设计思路为:一是坚持基础性与前沿性知识相结合,使学生系统、完整、准确地掌握《公共行政学》的基础知识、基本原理和学科理论前沿动态。二是坚持理论学习与实践探索相结合,将国外前沿的公共行政理论、中国的行政管理思想与公共行政实践紧密结合,增强学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。三是坚持国际视野与地方关怀相结合,以全新的视角和开放的视野审视公共行政的宏大命题,关怀地方治理。
根据教学安排,本课程不仅有课堂教学,也安排有实践教学。课堂教学主要围绕公共行政学相关的理论知识、公共行政现象及行动过程、公共行政后果等系统地向学生介绍公共行政学的知识体系,通过学生课前阅读、课堂参与讨论、课堂主题发言分享、课后反思等形式培养学生的自主学习能力,增强学生对基础知识的掌握及应用。实践教学主要通过学生在搜集资料、理论学习和实地调查的基础上设计花实践方案,最终以小组为单位提交和展示实践报告。通过课程知识的学习和实践学习,学生对基础知识有较好的掌握,并能理论联系实际以发现问题能力、分析和解决问题,在互动、实践与反思中学生的创新能力得到提升。在讨论和分析社会公共问题的过程中,学生的公共责任意识明显增强。
教师团队

田恒

职称:副教授

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

张领

职称:教授

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

宋元武

职称:副教授

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

张欣

职称:教授

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

曾宇航

职称:副教授

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

吴帅

职称:讲师

单位:贵州财经大学

部门:公共管理学院

课程性质及其定位

坚持以人为本、秉承“厚德、博学、笃行、鼎新”的校训,以社会需求导向,以为“富民兴黔”提供人才和智力支持为己任,立足贵州社会经济发展,结合贵州省情和地方治理的特色,坚持德才并重、专博结合、突出能力、全面发展的人才培养目标,有效地促进学生知识、能力、素质协调发展,培养学生的依法行政能力、公共服务能力、创新能力、学习研究能力、沟通能力等基本能力。本课程根据政府等公共部门对公共行政专业人才的素质和能力的要求,以学生为中心,突出行政职业能力培养。

《公共行政学》作为公共管理类专业的核心课程,属于专业必修基础课程,是研究政府如何依法对国家事务、社会公共事务及其内部事务进行有效治理的科学,具有较强的理论性和实践性。本课程既注重公共行政基础知识的讲授,同时也选择公共行政实践方面的案例作较深入的分析。本课程主要包括行政权力、行政职能、公务员制度、行政领导与行政领导者、行政决策、行政监督、公共财政与财务行政、行政效率与绩效评估、中国发展与行政改革等内容。本课程的教学主要采取课堂重点讲授与自学、讨论、案例分析、社会实践等相结合的方式进行。

课程设计思路

坚持党的教育方针,在创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念引领下,秉承贵州财经大学“厚德、博学、笃行、鼎新”的理念和“儒魂商才”的人才培养总体目标,结合公共行政学课程特点,进行课程设计和定位。具体设计思路为:一是坚持基础性与前沿性知识相结合,使学生系统、完整、准确地掌握《公共行政学》的基础知识、基本原理和学科理论前沿动态。二是坚持理论学习与实践探索相结合,将国外前沿的公共行政理论、中国的行政管理思想与公共行政实践紧密结合,增强学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。三是坚持国际视野与地方关怀相结合,依托双语教学,以全新的视角和开放的视野审视公共行政的宏大命题,关怀地方治理。

教学重点和难点

公共行政学是一门主要研究政府对社会进行有效管理的科学,即研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的规律的科学。本课程主要包括行政组织、行政权力、政府职能、行政决策、行政监督、公共预算与财政、公共部门战略与绩效管理、行政改革等内容。本课程重点是如何将行政管理学的基本理论运用的行政管理实践中,课程教学的难点是让学生树立正确的价值观和行政责任观。解决办法主要包括三点:一是主讲教师通过课堂教学传授基本理论,把最新研究成果充实到教学内容中,促进学生理论思辨能力的提高。二是在课程教学中注重理论联系实际,特别是案例教学法、情景模拟法、讨论式、参与式等教学方法运用。通过案例教学,培养学生的理论意识和运用理论分析问题,解决问题的能力。三是强调学生通过实践了解了公共行政的实际运作,增强了自己的社会责任感。

教学目标及要求

(一)教学目标

在经济全球日益发展与国内公共治理问题日益复杂化的当今时代,国家对公共行政专业人才的需求激增。公共行政学是一门旨在培养学生掌握公共行政基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。学好公共行政学,一方面可使学习者较好地掌握课程系统知识体系,以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质,另一方面可使行政管理科学化、高效化,以促进经济社会的持续、健康、快速发展。

围绕学校“儒魂商才”人才培养总体目标,根据《贵州财经大学中长期发展纲要(2010——2020)》的人才培养目标,结合十三五期间我国将“全面建成小康社会”的总目标和贵州省社会经济发展对公共行政人才的需求现状,公共行政学课程的教学目标是以我国的双语教学改革为契机,广泛吸纳国内外前沿观点,充分利用网上资源,通过讲授公共行政学专业知识,使学生全面掌握公共行政学的主要理论、方法与技术,在讲授中注重理论与实践的统一,培养出复合型且具有公共关怀的行政专业人才。为达成理论联系实际,课程引用发生在公共行政实践中的案例,使学生在具体的案例分析中领会公共行政学基本知识及其体系,增强其独立判断或处理公共事务的能力。通过本课程的系统学习,学生能够较全面地掌握公共行政学的基本理论和技能,正确认识当代中国行政改革的现状与问题,把握各国行政发展的趋势,进而使学生具备分析和解决公共行政中实际问题的能力。

(二)教学要求

通过本课程的学习,学生必须对公共行政学的学科体系、研究范围和方法有正确的认识。学生必须通过课堂教学和自主学习了解公共行政的思想及其理论脉络,掌握公共行政学的学科发展、公共行政理论、公共行政系统、公共行政过程和公共行政方法等方面知识。积极参与课堂讨论和发言,贡献课堂,以团队形式参与实践教学,独立撰写课程论文。

教学方法

本课程主要采取课堂重点讲授与自学、讨论、案例分析、社会实践等相结合的方式进行教学。采取教师讲授、专题讨论和学生自学相结合方式,力图形成教师和学生的良好互动。除听课外,学生有计划地阅读教师指定的教学参考书和有关文献资料,并在阅读、思考和研究分析的基础上,撰写读书笔记并参与讨论。为提升教学效果,本课程采取多媒体教学。

参考教材

1.张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年。


课程阅读文献

1讲:导论

本讲主要向学时介绍公共行政相关概念体系,如:行政与管理;行政管理、公共行政、公共管理与公共治理;控制行政、管理行政、服务行政。公共行政学的研究范围、公共行政学的学科特征、公共行政学的研究途径、公共行政学与其他学科的关系,等等。公共行政学的学科发展及其在中国的发展情况。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年第一章。

陈振明:《从公共行政学 、新公共行政学到公共管理学——西方政府管理研究领域的“范式”变化》,《政治学研究》19991.

郭济:《中国行政管理学的建设及其发展》,《中国行政管理》, 20001.

胡象明:《关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系》,《武汉大学学报 (社会科学版)》,20015.

王乐夫:《论公共行政与公共管理的区别与互动》,《管理世界》,200212.

马俊:《中国公共行政学研究的反思 :面对问题的勇气》,《中山大学学报 (社会科学版)》,20063.

Woodrow Wilson. The Study of Administration. Political Science Quarterly,  Vol. 2, No. 2 (Jun., 1887), pp. 197-222.

Dwight Waldo. Public Administration. The Journal of Politics , Vol. 30, No. 2 (May, 1968), pp. 443-479.

Gregory A. Daneke. A Science of Public Administration? Public Administration Review , Vol. 50, No. 3 (May - Jun., 1990), pp. 383-392

John J. Kirlin. Big Questions for a Significant Public Administration. Public Administration Review , Vol. 61, No. 2 (Mar. - Apr., 2001), pp. 140-143

David L. Hildebrand. Public Administration as Pragmatic, Democratic, and Objective. Public Administration Review , Vol. 68, No. 2 (Mar. - Apr., 2008), pp. 222-229

Norma M. Riccucci. Envisioning Public Administration as a Scholarly Field in 2020: Rethinking Epistemic Traditions. Public Administration Review , Vol. 70, Supplement to Volume 70: The Future of Public Administration in 2020 (December 2010), pp. S304-S306.

 

2讲:公共行政体系

本讲主要要求学生系统掌握公共行政系统的结构体系,如主观结构、客观结构和价值结构。重点向学生介绍公共行政组织的基本特点、类型、设计及其变迁,行政权力的内涵与特征、行政权力的结构与类型、行政权力的产生分配及行使。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第二章。

张康之:《公共行政体系结构的哲学解读》,《南京社会科学》,199911.

李景鹏:《试论行政系统的权力配置和利益结构的调整》,《政治学研究》,19963.

张富:《公共行政价值研究 :一个文献述评》,《西南政法大学学报》,20041.

齐明山、李彦娅:《公共行政价值、公共利益与公共责任——政府公共权力科学运作的三维构架》,《学术界》,20066.

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

罗伯特·B·登哈特:《公共组织理论》(第五版),中国人民大学出版社,2011年。

Thomas Reed Powell. Separation of Powers: Administrative Exercise of Legislative and Judicial Power. Political Science Quarterly , Vol. 28, No. 1 (Mar., 1913), pp. 34-48

Hal G. Rainey, Robert W. Backoff and Charles H. Levine. Comparing Public and Private Organizations. Public Administration Review , Vol. 36, No. 2 (Mar. - Apr., 1976), pp. 233-244

Robert B. Denhardt. Toward a Critical Theory of Public Organization. Public Administration Review , Vol. 41, No. 6 (Nov. - Dec., 1981), pp. 628-635

Nancy A. Moore. The Public Administrator as Policy Advocate. Public Administration Review , Vol. 38, No. 5 (Sep. - Oct., 1978), pp. 463-468.

Paul C. Nutt. Prompting the Transformation of Public Organizations. Public Performance & Management Review , Vol. 27, No. 4 (Jun., 2004), pp. 9-33

Donald P. Moynihan and Noel Landuyt. How Do Public Organizations Learn? Bridging Cultural and Structural Perspectives. Public Administration Review , Vol. 69, No. 6 (Nov. - Dec., 2009), pp. 1097-1105

 

3讲:公务员制度

本讲主要向学生介绍公务员的相关概念以及公务员的管理机构,公务员制度的主要内容(如职位分类、晋升、降职、辞退等)和公职伦理等。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第三章。

马建珍、窦泽秀:《我国公务员职位分类 ———制度的重新设计及规范实施》,《南京社会科学》,20017.

陈振明:《转变中的国家公务员制度——中西方公务员制度改革与发展的趋势及其比较》,《厦门大学学报(哲学社会科学版)》,20012.

杨兵杰:《中国公务员职位分类:二十世纪三十年代的一场争论》,《社会科学》,20045.

顾丽梅:《英、美公务员分类制度的发展与启示》,《中国党政干部论坛》,20169.

《中华人民共和国公务员法》

John P. Burns. Civil Service Reform in China. OECD Journal on Budgeting. Volume 7 – No. 1

 

4讲:政府职能

本讲重点向学生介绍政府职能的基本内涵、政府职能模式的演进、现代政府职能的构成、政府职能的转变等内容。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年第四章。

雷格斯:《行政生态学》,台湾商务印书馆1985年版。

辛向阳:《西方学者关于政府职能的主要理论》,《国外社会科学》,19951.

郭小聪:《论国家职能与政府职能》,《中山大学学报 (社会科学版)》,19972.

周志忍:《新时期深化政府职能转变的几点思考》,《中国行政管理》, 200610.

唐铁汉:《我国政府职能转变的成效、特点和方向》,《国家行政学院学报》,2007 2

张定安:《深化“放管服”改革加快政府职能转变》,宁波日报/2016 /9 /8 /009

Nick Manning and Neil Parison. Determining the Structure and Functions of Government: Program and Functional Reviews. World Bank,2004.

 

 

5讲:公共行政的行动

本讲主要向学生介绍公共政策的基本内涵、特征、作用、类型等,重点向学生介绍公共政策制定、公共政策执行、公共政策评估等相关理论和分析模型,让学生了解政府政策工具,引导学生思考政策启动型发展模式。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第五章。

威廉邓恩:《公共政策分析导论》,中国人民大学出版社2001年版。

林尚立:《国内政府间关系》,杭州:浙江人民出版社1998年。

胡伟:《政府过程》,杭州:浙江人民出版社1998年。

陈潭:《公共性:公共政策分析的一般范式》,《湖南师范大学社会科学学报》,20024.

钱再见、金太军:《公共政策执行主体与公共政策执行“中梗阻”现象》,《中国行政管理》,20022.

薛澜:《中国公共政策过程的研究_西方学者的视角及其启示》,《中国行政管理》, 20057.

王绍光:《中国公共政策议程设置的模式》,《中国社会科学》,20065.

唐贤兴:《政策工具的选择与政府的社会动员能力——对“运动式治理”的一个解释》,《学习与探索》,20093

刘伟伟:《政策终结的多源流分析——基于收容遣送制度的经验研究》,《公共管理学报》,20154.

Thomas B. Smith. Policy Roles: An Analysis of Policy Formulators and Policy Implementors. Policy Sciences , Vol. 4, No. 3 (Sep., 1973), pp. 297-307

Charles L. Cochran and Eloise F. Malone. Public Policy:Perspectives and Choices 5th. Lynne Rienner. 2014.

Brian W. Hogwood and B. Guy Peters. The Dynamics of Policy Change: Policy Succession. Policy Sciences , Vol. 14, No. 3 (Jun., 1982), pp. 225-245

Anderson. Public policy making.

 

6讲:公共行政的约束

本讲重点向学生介绍政府预算的重要性、政府预算的基本内容、政府预算的过程及其模式,培养学生从法律的视角来思考公共行政及依法行政,讨论如何对行政活动、行政权力进行监督。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第六章。

马骏:《公共预算理论:现状与未来》,《武汉大学学报(社会科学版)》,20033)。

马骏:《公共预算原则:挑战与重构》,《经济学家》,20033.

高培勇《中国政府预算的法治化进程:成就、问题与政策选择》,《财政研究》,200410

周梅燕:《公共预算启动中国乡镇人大的制度改革——以温岭新河人大预算民主恳谈为例》,《公共管理学报》,20073

周文彰:《构建“法治行政文化”刻不容缓》,北京日报/2015 /5 /11 /017

陈奇星:《略论西方国家的行政监督机制》,《政治与法律》 20003.

David H. Rosenbloom, Rosemary O'Leary and Joshua Chanin. The Future of Public Administration and Law in 2020. Public Administration Review , Vol. 70, Supplement to Volume 70: The Future of Public Administration in 2020 (December 2010), pp. S314-S316

 

7讲:公共人力资源管理

本讲重点讲解人力资源战略在组织发展战略中的重要地位,比较私人部门和公共部门人力资源管理的异同,进一步围绕组织设计与职位设计、招募与甄选、薪酬与福利、绩效评价、培训、员工与劳动关系、组织文化等方面内容向学生介绍。

阅读文献

[]罗纳德克林格勒等:《公共部门人力资源管理》,中国人民大学出版社2002年。

褚松燕:《公共部门人力资源管理的理论发展与核心价值——唐纳德ž克林格尔访谈录》,《中国行政管理》 20029.

周建国:《论公共部门与私人部门人力资源管理之差异》,《江海学刊》,20035.

董克用:《公共组织人力资源管理及其特点》,《中国人力资源开发》,20049.

谢凌玲:《公共部门人力资源战略的制定方法》,《中国人才》,200510.

高彩萍:《中外公务员薪酬制度比较》,《行政管理改革》, 20135.

Kerry Brown. Human Resource Management in the Public Sector. Public Management Review. Vol. 6 Issue 3 2004 303–309.

Jungin Kim. Strategic Human Resource Practices: Introducing Alternatives for Organizational Performance Improvement in the Public Sector. Public Administration Review , Vol. 70, No. 1 (Jan. - Feb., 2010), pp. 38-49

David H. Rosenbloom. Public Sector Human Resource Management in 2020. Public Administration Review , Vol. 70, Supplement to Volume 70: The Future of Public Administration in 2020 (December 2010), pp. S175-S176

 

8讲:政府公共关系

本讲重点向学生介绍政府公共关系的基本内涵、政府的常规公共关系活动,以及走向开放政府的改革实践扥内容。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第八章。

张耀珍.公共关系学[M].北京:人民邮电出版社,2010.

张康之,张乾友.公共行政学[M].北京:中国人民大学出版社,2016年,第8章。

郑成武.政府与大众媒体公共关系模式[J].中国行政管理,200711.

程曼丽.中国本土公共关系发展的必由之路——从企业公关到政府公关[J]. 国际新闻界,200712.

聂静虹. “第五媒体时代”的政府公共关系刍议[J].学术研究,20092.

吴玉宗.提升政府公共关系水平研究[J].社会科学研究,20122.

郭惠民、廖为建、[]格鲁尼格.关于公共关系学若干基本问题的国际对话[J].国际关系学院学报,20001.

Newsom Doug, Turk Judy, Kruckeberg Dean. This Is PR: The Realities of Public Relations(6th). Wadsworth Publishing Co Inc; International ,1998.

Denise Rudnicki. Reviews Government Public RelationsA Reader. Canadian Journal of Communication, Vol 34 (2)

3.Mordecai Lee et al. The Practice of Government Public Relations(Chp.1). Taylor & Francis Group. 2011.

4.Mordecai Lee. Public relations in public administration: a disappearing act in public administration education. Public Relations Review, 1998.Vol.24(4).

James E. Grunig. The Role of Public Relations in Management and Its Contribution to Organizational and Societal Effectiveness. 2001. http://www.instituteforpr.org/organizational-societal-effectiveness/

 

9讲:政府绩效管理

本讲主要向学生介绍政府绩效管理的背景、政府绩效管理的内涵、政府绩效评价体系的设计、政府绩效评价的应用等内容。重点是让学生结合实践学会如何设计绩效评价方案。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第七章。

[]拉塞尔M.林登:《无缝隙政府-公共部门再造指南》,中国人民大学出版社2002年。

[]史蒂文科恩等:《政府全面质量管理》,中国人民大学出版社2002年。

[]帕特里夏基利等:《公共部门标杆管理》,中国人民大学出版社2002年。

[]马克G.波波维奇:《创建高绩效政府组织》,中国人民大学出版社2002年。

马宝成:《试论政府绩效评估的价值取向》,《中国行政管理》,20015.

彭国甫:《地方政府绩效评估程序的制度安排》,《求索》 200410.

倪星:《地方政府绩效评估指标的设计与筛选》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,20072.

卓越:《政府绩效评估指标设计的开发思路》,《中国行政管理》, 20083.

蔡立辉:《政府绩效评估:现状与发展前景》,《中山大学学报 (社会科学版)》, 20075.

蓝志勇、胡税根:《中国政府绩效评估:理论与实践》,《政治学研究》, 20083.

吴建南、马亮:《政府绩效与官员晋升研究综述》,《公共行政评论》, 20092.

胡税根:《我国政府绩效管理和评估法制化问题研究》,《公共管理学报》,20071.

National Performance Management Advisory Commissionthe United States of America. A Performance Management Framework for State and Local Government: From Measurement and Reporting to Management and Improving.2010.

Tanya Heikkila and Kimberley Roussin Isett. Citizen Involvement and Performance Management in Special-Purpose Governments. Public Administration Review , Vol. 67, No. 2 (Mar. - Apr., 2007), pp. 238-248

Charles Coe. Local Government Benchmarking: Lessons from Two Major Multigovernment Efforts. Public Administration Review , Vol. 59, No. 2 (Mar. - Apr., 1999), pp. 110-123

Richard M. Walker, Rhys Andrews. Local Government Management and Performance: A Review of Evidence. Journal of Public Administration Research and Theory. 2013.

Carolyn J. Heinrich. Outcomes-Based Performance Management in the Public Sector: Implications for Government Accountability and Effectiveness. Public Administration Review , Vol. 62, No. 6 (Nov. - Dec., 2002), pp. 712-725

John P. Burns and Zhou Zhiren. Performance Management in the Government of the People's Republic of China : Accountability and Control in the Implementation of Public Policy. OECD Journal on Budgeting, Volume 2010/2.

Theodore H. Poister and Gregory D. Streib. Strategic Management in the Public Sector: Concepts, Models, and Processes. Public Productivity & Management Review , Vol. 22, No. 3 (Mar., 1999), pp. 308-325

David A. Waldman. The Contributions of Total Quality Management to a Theory of Work Performance. The Academy of Management Review , Vol. 19, No. 3, Special Issue: "Total Quality"(Jul., 1994), pp. 510-536

 

10讲:公共危机管理

本讲主要向学生介绍公共危机的相关概念、特征、类型以及公共危机管理的过程和模式,让学生学习公共危机管理的机制,并掌握中国特色的公共危机管理机制。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第九章。

王乐夫:《公共部门危机管理体制——以非典型肺炎事件为例》,《中国行政管理》,20037.

张成福:《公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择》,《中国行政管理》 20037.

唐钧:《公共危机管理_国际趋势与前沿动态》,《理论与改革》, 20036.

薛澜:《危机管理的国际借鉴——以美国突发公共卫生事件应对体系为例》,《中国行政管理》,2003 8.

李志宏:《基于网络媒介的突发性公共危机信息传播仿真和管理对策研究》,《公共管理学报》,20101.

金太军:《政府公共危机管理失灵:内在机理与消解路径——基于风险社会视域》,《学术月刊》,20119.

Lynn T. Drennan, Allan McConnell. The nature of risk and crisis(Chapter1).in Risk and Crisis Management in the Public Sector. Routledge, 2007.

FADILLAH PUTRA. Crisis Management in Public Administration. PLANNING FORUM VOLUME .13/14 2009.

W. Timothy Coombs and Sherry J. Holladay. The Handbook of Crisis Communication. Blackwell Publishing Ltd,2010.

 

11讲:电子政务与虚拟政府

本讲重点向学生介绍电子政务的兴起、电子政务与治理变革、虚拟政府的出现等相关内容。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第十章。

杨世运:《电子政务的发展与对策》,《中国科技论坛》, 20014.

齐明山:《从现实政府走向虚拟政府的政府变革》,《新视野》,20026.

陈波:《电子政务建设与政府治理变革》,《国家行政学院学报》, 20024.

温家宝:《深化行政管理体制改革加快实现政府管理创新——在国家行政学院 省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲》,20041.

吕元智:《基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设研究》,《情报理论与实践》, 20104.

国务院《促进大数据发展行动纲要》(2015

维克托迈尔舍恩伯格:《数据时代:生活、工作与思维的大变革》,浙江人民出版社,2013.

United Nations E-Government Survey 2016 E-Government in Support of Sustainable Development.

Donald F. Norris and M. Jae Moon. Advancing E-Government at the Grassroots: Tortoise or Hare? Public Administration Review , Vol. 65, No. 1 (Jan. - Feb., 2005), pp. 64-75

Toni G.L.A. van der Meer, Dave Gelders and Sabine Rotthier. e-Democracy: Exploring the Current Stage of e-Government. Journal of Information Policy , Vol. 4 (2014), pp. 489-506

Donald F. Norris. E-Government 2020: Plus ça change, plus c'est la meme chose. Public Administration Review , Vol. 70, Supplement to Volume 70: The Future of

Public Administration in 2020 (December 2010), pp. S180-S181 

Darrell M. West. E-Government and the Transformation of Service Delivery and Citizen Attitudes. Public Administration Review , Vol. 64, No. 1 (Jan. - Feb., 2004), pp. 15-27

 

12讲:行政改革的实践和公共行政(学)的新理论

本讲主要向学生介绍行政改革的动力、西方国家的行政改革以及改革开放以来中国的行政改革实践,同时要求学生结合民主行政理论、新治理理论等最新公共行政理论思考各国的改革实践。

阅读文献

张康之,张乾友:《公共行政学》,北京:中国人民大学出版社,2016年,第十一、第十二章。

周志忍、蒋敏娟:《中国政府跨部门协同机制探析——一个叙事与诊断框架》,《公共行政评论》,2013(1)

周志忍:《基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视》,《中国社会科学》,2014(7).

格里ž斯托克:《作为理论的治理:五个论点》,《国际社会科学杂志(中文版)》,19991.

彭正银:《网络治理理论探析》,《中国软科学》, 20023

竺乾威:《新公共治理:新的治理模式?》,《中国行政管理》,2016

国家行政学院:《西方国家行政改革综述》,国家行政学院出版社1998年 。

福克斯、米勒:《后现代公共行政——话语指向》,中国人民大学出版社2002年版。

戴维法默尔:《公共行政的语言——官僚制、现代性与后现代性》,中国人民大学出版社2005年版。

奥斯本、盖布勒:《改革政府》,上海人民出版社1991年版。

彼得斯:《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社2001年版。

马骏、叶娟丽:《西方公共行政学理论前沿》,中国社会科学出版社2004年版。

罗西瑙:《没有政府的治理》,江西人民出版社2001版。

竺乾威主编:《 公共行政理论 》,复旦大学出版社2008年。

何增科主编:《公民社会与第三部门》,社会科学文献出版社2000年版。

QUN  WANG. Administrative Reform in China: Past, Present, and Future. Southeast Review of Asian Studies ,Volume 32 (2010), pp. 100–19

ANTHONY B. L. CHEUNG. The Politics of Administrative Reforms in Asia:Paradigms and Legacies, Paths and Diversities. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, Vol. 18, No. 2,April 2005 (pp. 257–282).

Stephen P. Osborne. The New Public Governance: a Suitable Case for Treatment?. In Stephen P. Osborne. The New Public Governance?.London: Routledge2010.

Wasim Al-Habil. Gocernance and Government in Public Administration. Journal of Public Administration and Policy Research, 2011, 3(5).

 

考核方法

 本课程以多元化方式对学生作出评价。学生成绩分为三大部分分别为平时成绩、能力考核成绩、机考成绩。平时成绩占学生总成绩的30%,主要包括学生考勤(10%)、作业(10%)、课堂讨论(10%)等;能力考核占学生总成绩的30%,其中课程论文占20%,实践报告占10%;期末考试为机考,成绩占学生总成绩的40%。每个学生在课前都需要认真阅读相关章节的材料,并积极参与课堂讨论,表达自己的思想。

期刊

中文:《中国社会科学》、《政治学研究》、《中国行政管理》、《管理世界》、《战略与管理》、《公共管理学报》、

      《公共行政评论》、《国家行政学院学报》等

英文:Administrative Science Quarterly

      American Political Science Review  

      American Review of Public Administration

     Annals of Public Administration

     International Journal of Public Administration

    Public Administration Review

课程评价

教学资源
课程章节 | 文件类型   | 修改时间 | 大小 | 备注
1.1 公共行政的特点
视频
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1.2 公共行政学发展的阶段
视频
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1.3 阅读材料
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1.4 习题
作业
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2021-11-18 --
2.1 行政组织要素及结构
视频
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2.2 行政权力的结构与体制
视频
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2.3 官僚制组织理论及特征
视频
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2.4 阅读材料
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2.5 习题
作业
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2021-11-18 --
3.1 行政组织人力资源管理
视频
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3.2 阅读材料
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3.3 习题
作业
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4.1 政府职能体系
视频
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4.2 政府职能模式的演进
视频
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4.3 阅读材料
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4.4 习题
作业
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2021-11-18 --
5.1 行政决策的一般过程
视频
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5.2 行政执行理论(模式)
视频
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5.3 新建课程目录
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5.4 习题
作业
.work
2021-11-18 --
6.1 政府预算的过程
视频
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6.2 行政监督的方式
视频
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6.3 阅读材料
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6.4 习题
作业
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2021-11-18 --
7.1 政府绩效管理的基本流程
视频
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7.2 政府绩效评估体系的设计
视频
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7.3 阅读材料
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7.4 习题
作业
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2021-11-18 --
8.1 政府公共关系的特点
视频
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8.2 政府的常规公共关系活动
视频
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8.3 阅读材料
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8.4 公共关系材料
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8.5 雷人雷语 现象
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8.6 习题
作业
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2021-11-18 --
9.1 公共危机管理过程
视频
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9.2 公共危机管理机制
视频
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9.3 阅读材料
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9.4 习题
作业
.work
2021-11-18 --
10.1 电子政务新模式和新特征
视频
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10.2 大数据与政府治理创新
视频
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10.3 阅读材料
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10.4 习题
作业
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11.1 行政改革的动因
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11.2 改革开放以来中国的行政改革
视频
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11.3 阅读材料   电子政务与虚拟政府
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11.4 阅读材料   行政改革
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11.5 习题
作业
.work
2021-11-18 --
12.1 网络治理理论的基本内容
视频
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12.2 后现代公共行政理论的基本内容
视频
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12.3 阅读材料
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12.4 习题
作业
.work
2021-11-18 --
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