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失业与失业保险政策设计

失业与自然失业率

失业的衡量方法。

什么是自然失业率和周期性失业?

为什么对于总体经济而言,一定程度的失业是不可避免的?

工会和最低工资法对失业率有什么影响?

什么是效率工资理论?它如何帮助解释失业率问题?

失业率与生活水平密切相关


生活水平的决定因素

储蓄和投资多的国家的资本存量和GDP增长要快一些,反之亦然 

如果一个经济中的失业者数量过多,会对整体经济和生活水平产生不利的影响

失业的分类


衡量失业的方法

1/ 就业者

2/ 失业者

3/ 非劳动力人口

衡量失业是劳工统计局的工作,它每月调查6万个随机挑选的家庭。根据对调查的回答,劳工统计局把每个受调查家庭中的每个成员划入三类中的一类里

1/ 就业者:这是一个较为宽泛的概念。包括:

--- 有报酬的全职或兼职劳动者;

--- 劳动者不论是为别人的企业工作还是为自己的企业工作,或者是在家族企业里工作但不拿报酬的都会被列入经济中的就业者范畴;

--- 暂时由于度假、生病或天气等原因不在工作岗位,但并未离职的劳动力也都属于就业者范畴

2/ 失业者:

--- 有工作能力和工作意愿的人并且在之前四周内努力寻找过工作但没有结果的人属于失业者;

--- 暂时被解雇,正在寻找 工作或等待新工作的人也属于失业者

3/ 非劳动人口:

--- 所有不属于前两类的人口都会被列入到这个范畴当中来;

--- 例如全日制学生;

--- 家务劳动者,例如家庭主妇;

--- 退休人员

美国2012年的人口分类

失业率的计算


社会的劳动力:就业者+失业者

失业率:失业者人数在劳动者中的比重 

不同人口群体的劳动市场经历

该表描述了2012年美国人口中不同群体的失业率与劳动力参工率

这张表中有三组数据对比较为明显:

25-54岁的女性的劳动力参工率低于男性,这类女性进入劳动力市场后,其失业率与男性相当。

25-54岁的黑人劳动力参工率与白人类似,但黑人的失业率要高得多。

青少年的劳动力参工率比成年人低很多,失业率比成年人高很多。

经济中不同群体的劳动市场经历也有所差异,政府在设计解决不同群体失业问题的公共政策时也应区别对待

1960年以来的失业率

该图描述了美国近50年来的失业率的年度数据。自然失业率是正常的失业水平,周期失业率围绕它上下波动

自然失业率


自然失业率是经济在正常情况下存在的失业量。自然失业率通常用一条水平线来表示,表示经济中这一时期的失业率水平

“自然”并不意味着它是理想的水平

“自然”不意味着失业率水平不随时间发生变化

“自然”不意味着失业率水平不受任何政府经济政策的影响

“自然”的意思仅仅是它是在长期中不会自行消失的失业率水平

周期性失业

周期性失业是指失业率围绕着自然失业率水平的逐年波动

周期性失业与经济活动的短期上升和下降密切相关

如何衡量劳动力参工率?

劳动力参工率 衡量总成年人口中劳动力的百分比

一个社会的劳动力应该既包括就业者,又包括失业者

1950年以来的男性与女性的劳动力参工率

该图描述了男性和女性劳动力参工率的水平。它表明在过去的几十年间,更多的女性进入了劳动力市场,而一些男性则离开了劳动力市场

男女劳动力参工率差异的形成


美国经济中的劳动力参工率

1/ 男女劳动力参工率逐渐持平是因为:

受新技术革命的影响,女性家务劳动时间明显缩短,使女性更多地参与社会的政治经济活动,导致女性的参工率逐渐与男性持平

2/ 男性的参工率出现降低趋势是因为:

年轻男性的受教育时间比父辈或祖父辈长

老年男性退休更早而与其寿命更长

更多的女性出来工作,父亲则会留在家里照料子女

失业率的衡量有价值吗

在衡量失业率时,会碰到的两个问题:

1/ 伪装的失业者:

--- 理论上人们进入和退出劳动力市场是很平常的事情,但统计数据有时不能说明真实的情况;

--- 一些人报告自己是失业者的真是目的就是为了拿到政府的失业补贴或失业救济;

--- 还有一些人报告自己是失业者,但其实他们有工作的人,只是他们和雇主之间维持的是一种非法雇佣关系,赚取非法地下收入的目的是逃税

2/ 丧失劳动信心的人:

--- 这类人群在统计数据中是被划归到“非劳动力”的范畴里的;

--- 他们已经不被统计为劳动力资源的一部分了;

--- 他们是原本想要工作但在寻找失败之后放弃了寻找工作的工人;

--- 如果一个社会中有太多的丧失劳动信心的人,这说明经济中存在严重的劳动力利用不足的问题

失业持续时间的衡量是否有价值?


失业的严重性与失业持续的时间长短有关系

短期失业:不是一个大问题。人们需要几周时间找到最适合自己嗜好和技能的岗位

长期失业:工人可能要承受较大的经济与心理痛苦

经济学家将很多精力用于研究失业时间长短的数据,得出了重要、微妙又似乎矛盾的结论:

即大多数人的失业是短期的,而在任何一个时间所观察到大多数失业是长期的

一个简单的计算例子

假设某经济中的失业总人数为55个,其中52个人失业一周,3个人失业一年

1/ 短期失业率是95%(52/55 = 95%),这说明大部分失业是短期的

2/ 倘若考虑总失业量,再计算长期失业率:

156/208 = 75%, 说明失业是由那些长期失业的人引起的。因此在任何一个时间所观察到的大部分失业是长期的

政府应该如何设计失业保险政策


这个微妙结论的意义在于:

在设计失业救济政策时,需要权衡

因为经济中大部分失业者将很快找到工作,而真正的失业问题是由少数长期没有工作的人造成的。

失业救济政策需要面对那些真正需要帮助的群体,例如那些长期失业,却又苦于找不到合适工作的即将丧失劳动信心的劳动力


政府的失业保障一方面可以减少失业者的痛苦,但另一方面失业保障本身也是一种激励机制,它容易扭曲失业者的行为

1985年美国伊利诺伊州的试验:当宣布失业者若可以在11周内找到工作,则可领取500美元的津贴,这时受控群体的时间便有所缩短达7%左右

这足以说明失业救济会引起两类道德风险:一是不努力找工作,二是拒绝条件艰苦和没有吸引力的工作

为什么经济中总是存在一定程度的失业率?

经济中为什么会出现失业问题

1/ 在经济中的大部分市场中,价格调整会使供给量和需求量平衡。在劳动力市场同样如此,工资的调整会使劳动力的供给量和需求量平衡,从而保证社会的充分就业

2/ 现实社会并不如此简单,总有一些失业者。失业率也是在围绕自然失业率而上下波动