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在建议稿的起草过程中,习近平在“关于《建议》说明”中强调“三个必须”:

第一个必须:“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

第二个必须:面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,谋划“十三五”时期经济社会发展,必须确立新的发展理念,用新的发展理念引领发展行动。

第三个必须:“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划,必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力。

要全面、准确把握指导思想,注意以下几点提法:

  • 第一,“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。

  • 第二,“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。

  • 第三,“坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”。

  • 第四,要确保如期全面建成小康社会。

起草《建议》应把握的原则:第一,坚持目标导向和问题导向相统一。第二,坚持立足国内和全球视野相统筹。第三,坚持全面规划和突出重点相协调。第四,坚持战略性和操作性相结合。

《建议》的基本框架:结构上,《建议》分三大板块、八个部分。



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