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2014年10月中共十八届四中全会“审议并通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

《决定》明确指出:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。全会强调:坚持依法治国首先要坚持“依宪治国”,坚持依法执政首先要坚持“依宪执政”。这是执政党第一次将“依宪治国”写进党的文件,这是一个历史性的贡献。

全会为什么突出强调“依宪治国”?

  • 其一,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

  • 其二,主要是为了为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国。

  • 其三,为了防止部分干部和司法人员违反宪法和超越宪法现象。

  • 其四,为了防止地方法规与宪法的冲突。

  • 其五,世界各国在推进依法治国的过程中都非常重视依宪治国。

依法治国的核心:在我国,治国理政的核心是中国共产党。全面推进依法治国,要求更加注重改进党的领导方式和执政方式,实施依法执政。

依法执政的基本内容:党领导立法、保证执法、带头守法”。

依法治国重要内容:依法行政的基本含义是指行政机关必须经法律授权并依据法律规定,行使行政权力、管理公共事务。

依法治国要确保司法独立:法治国家要求司法机关拥有独立地位。中华人民共和国宪法以及人民法院组织法、人民检察院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律都规定人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权。

依法治国要全社会树立法治观念:如果说一个国家的权力机构的立法活动、政府的执法活动、司法机关的司法活动是一个国家法治大厦本身的话,那么,一个国家的全体成员的法治观念、守法意识就是这座大厦的基础。

其一,提出了全面依法治国的总目标:建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。其二,规划了全面依法治国的工作布局。其三,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

(1)坚持科学立法。习近平强调:既要注重“解决实际问题”,更要“发挥立法的引领和推动作用”。提出推进科学立法四个方面的任务:健全宪法实施和监督制度;完善立法体制,加强党对立法工作的领导;深入推进科学立法、民主立法;加强重点领域立法。

(2)坚持严格执法。既要依法执政,也要依法行政,“在法治轨道上推动各项工作”。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(3)坚持公正司法。“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。 

(4)坚持全民守法。“全社会要信仰法律”,“领导干部要带头依法办事,带头遵守法律”。



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