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从三个方面来认识和把握治理能力现代化

首先,从治理主体角度讲,有效的治理,突出强调社会公共事务的多方合作治理。

过去我们的社会管理存在一个根本性的问题,就是管理主体的政府一家独揽,市场、社会、民众的力量比较薄弱,甚至缺席,这导致了社会治理的过度行政化,造成了社会资源配置效率的低下。

通过改革,从政府与市场关系而言,就是要回归市场本位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是治理能力现代化的关键。

从政府与社会关系而言,就是要回归人民本位,让人民群众以主体身份参与到社会治理中去,实现自我治理,这是治理能力现代化的突破点。

其次,从权力运行角度讲,有效的政府治理,必须合理定位政府职能。

原来政府承担了其他主体的许多职能,现在要通过简政放权,放权于市场、放权于企业、放权于社会,明确政府与市场、政府与社会权力的边界范围。

在此基础上,顺应经济社会发展的形势和要求,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

最后,从组织结构角度讲,有效的治理,必须以科学合理的政府组织结构为基础。

重点是要优化政府职能配置、机构设置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,用机制再造流程、简事减费、加强监督、提高效能。

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