“国际安全”是针对若干个国家而言，更多地是从国家关系这一国际政治层面去理解的。随着全球化、一体化、信息化的发展，各国间的互动关系加快、相互依赖关系加强，一国在追求国家安全时必然还会受到“国际安全”与“世界安全”的制约。也就是说，“国家安全”与“国际安全”、“世界安全”存在对立统一的关系。一方面，“国家安全”不可能为纯粹的一国行为，各国在追求国家安全的同时，必须考虑到他国的反应及合作，从而使其国家安全具有全球和国际的因素。另—方面，“国家安全”与“国际安全”和“世界安全”又是对立的。由于世界仍是主权国家建立的体系，所以各国在追求“国际安全”与“国家安全”时往往更注重国家安全，其追求国际安全往往都是为国家安全服务的，超越国家利益追求国际安全及全球安全并不符合当前国际政治的本质。

国际和地区安全形势总体保持缓和态势，但传统与非传统安全威胁继续交织发展。

一。热点问题此起彼伏。“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张，朝核问题六方会谈进程受阻。吉尔吉斯斯坦、泰国政局动荡，缅甸、尼泊尔等国不稳定因素增多，阿富汗、巴基斯坦反恐形势严峻。以色列袭击向加沙运送人道主义救援物资的土耳其船队，激化了以巴以、以土矛盾，中东和平进程举步维艰。

二。核裁军、核安全与防扩散问题在国际议程中位置前移。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约。首次核安全峰会在华盛顿召开。《不扩散核武器条约》第八次审议大会召开。各方对合作应对核安全问题的共识增强，对推进国际核裁军进程期待上升。

三。传统军备竞赛更趋激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”，以削弱战略对手，减少自身风险；另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器，维护美常规军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平，并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争由传统的陆海空向陆、海、空、天、网等“战略边疆”拓展。世界高科技武器装备竞争加剧。

四。各种非传统安全威胁有增无减。冰岛火山爆发、墨西哥湾漏油事件、俄罗斯森林大火的跨国影响引人关注。粮食安全、水资源纠纷等问题突出。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。

五、日本经济产业省原子能安全保安院26日说，福岛第一核电站发生事故后，1号至3号机组释放的放射性铯-137的量，相当于广岛原子弹爆炸的168倍。 　原子能安全保安院估算，事故释放的铯-137放射性活度达到1.5万万亿贝克勒尔，相当于广岛原子弹爆炸铯-137释放量的168倍。由于铯-137的半衰期长达约30年，原子能安全保安院担心会产生长期影响。

此外，这家日本政府的核安全机构估算，核事故泄漏的半衰期约为8天的放射性碘-131活度为16万万亿贝克勒尔，相当于广岛核爆的2.5倍。锶-90达到140万亿贝克勒尔，是广岛核爆的2.4倍。锶进入人体后会蓄积到骨骼中。

原子能安全保安院已制作了资料，准备在本月内以核电站事故担当相细野豪志的名义提交众议院科学技术和技术革新推进特别委员会。不过，资料也指出：“单纯与原子弹爆炸进行比较也不尽合理。”

该机构原子能灾害对策总监森山善范指出：“与由瞬间的核裂变产生冲击波的原子弹爆炸相比，核电站事故导致放射性物质泄漏的状况存在很大差异。”

国际战略的制定与实施是关系国家前途、命运的大事。在当代竞争激烈的全球舞台上，任何国家要实现自己的利益，都需要参与日益频繁的国际互动。进行这样的互动，国家不单要角力，还特别要斗智。正是在这种斗智中，出现了国际战略。

“国际战略”在概念上来源于“战略”。“战略”一词的本义是作战的谋略，涉及的是进行战争的方式、方法。对于具有创造性的进行战争的方式、方法，人们通常称之为战争艺术。在理论上，战争艺术包括两个部分，即战略与战术。对于这两者的区分，人们通常接受这样的说法，即战术涉及的是面对面的战斗，而战略则是对整个战争行动的部署。

在理论上，战略有这样一些属性：第一，战略是关系全局的指导方针；第二，战略是实现目标的手段与途径；第三，战略的实现必须以实力和资源为条件；第四，战略是一种艺术与科学。把这些属性结合起来，就可以得出有关战略的一般界定：战略就是调动一切力量与资源以实现既定政策目标的艺术与科学。在这里，科学是指决策要正确，要适合客观情况；而艺术则是指行动要高明。

国家在其行为中进行战略谋划，不可避免地要涉及各个部门与方面。其中，涉及对外关系的战略就是国际战略，也可称为对外战略。作为战略的一个类别，国际战略的特殊属性在于它是相对国际关系而言的。由于国际战略的主体是作为国际行为体的国家，其运作的背景与环境是国际体系，其表现方式是超出国家边界的国际互动，因此它实际上涉及的是国家的对外政策与对外政策行为。

作为国家实现对外政策目标的手段与过程，国际战略有若干不可缺少的重要条件和组成部分。这些条件和组成部分，就是国际战略的要素。一般来说，国际战略的要素包括国家利益、国家目标、国家实力和战略资源，以及战略手段的选择等。

在国际战略的要素中，国家利益是第一要素，因为国家利益决定国家居支配地位的价值与政策取向，并且决定国家的基本需求和具体的国家目标。在战略研究中，国家利益的重要意义在于它是解释国家战略行为的基本出发点。